2018年我國地方政府債券發(fā)行臨近收官。財政部19日數據顯示，今年前11個(gè)月我國地方債發(fā)行已經(jīng)突破4.1萬(wàn)億元。作為財政政策更積極的重要表現，專(zhuān)項債三季度以來(lái)提速發(fā)行。專(zhuān)家預計，2019年地方債將繼續加碼發(fā)力促有效投資，發(fā)行規?；蜻_約4.5萬(wàn)億元，專(zhuān)項債券將持續擴容，助力交通基建等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板。

　　數據顯示，1至11月累計，全國發(fā)行地方政府債券41014億元。其中，發(fā)行一般債券21913億元，發(fā)行專(zhuān)項債券19101億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券21232億元，發(fā)行置換債券和再融資債券19782億元。發(fā)行的新增債券中，新增一般債券8025億元、占當年新增一般債務(wù)限額8300億元的97%；新增專(zhuān)項債券13207億元，占當年新增專(zhuān)項債務(wù)限額13500億元的98%。截至2018年11月末，全國地方政府債務(wù)余額182903億元，控制在全國人大批準的限額之內。

　　今年我國安排新增地方政府專(zhuān)項債券額度1.35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元。7月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，加快1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎設施項目上早見(jiàn)成效。

　　隨后，財政部等部門(mén)積極采取多項措施，8月以來(lái)，財政部連發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》等三份文件，明確9月、10月新增專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度。同時(shí)，銀保監會(huì )也下發(fā)通知進(jìn)一步增強銀行承銷(xiāo)意愿及配置意愿。一系列支持地方專(zhuān)項債發(fā)行的政策護航下，專(zhuān)項債從三季度起迎來(lái)發(fā)行高峰期。

　　“2018年，我國地方債發(fā)行的特點(diǎn)是前低后高。1-5月份地方債發(fā)行量明顯偏低，6月份開(kāi)始提速，7-9月份地方債發(fā)行量呈爆發(fā)式增長(cháng)?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　從整體發(fā)行結構來(lái)看，受三年債務(wù)置換窗口臨近的影響，上半年置換專(zhuān)項債的發(fā)行規模較高，新增專(zhuān)項債券自6月啟動(dòng)發(fā)行，三季度大幅增加，8、9兩月發(fā)行合計超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，專(zhuān)項債的發(fā)行和使用是積極財政政策更加積極的重要體現，對于深化供給側結構性改革、有效推進(jìn)在建項目建設、穩妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險等，具有一舉多得的政策效應。

　　“專(zhuān)項債發(fā)行明顯提速，對基建投資起到一定支撐及拉動(dòng)作用，為地方發(fā)展持續提供資金支持?！敝姓\信國際首席宏觀(guān)分析師袁曉霞指出，伴隨未來(lái)對專(zhuān)項債的支持政策陸續出臺，新增專(zhuān)項債有望持續擴容，有利于拉動(dòng)基建投資逐步回暖。

　　從目前專(zhuān)項債的發(fā)行種類(lèi)來(lái)看，土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行占比較大。從已發(fā)行專(zhuān)項債來(lái)看，募集資金多用于市政建設、交通運輸、保障性住房建設安居工程等基礎設施建設領(lǐng)域。