生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰日前在南寧召開(kāi)的中國生態(tài)文明論壇年會(huì )上透露,生態(tài)環(huán)境部將于明年啟動(dòng)新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作,為期四年,前三年為常規的全面督察,最后一年開(kāi)展“回頭看”。
從2015年12月啟動(dòng)河北省環(huán)保督察試點(diǎn)開(kāi)始,經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間,第一輪中央環(huán)保督察已經(jīng)完成全國31個(gè)省區市的督察全覆蓋。相較第一輪環(huán)保督察,新一輪環(huán)保督察將會(huì )有哪些特點(diǎn)?記者梳理公開(kāi)信息發(fā)現,未來(lái)環(huán)保督察可能涉及以下幾個(gè)方面的內容。
將國企納入督察范圍統籌安排
以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這是中央對第二輪環(huán)保督察的定調。
今年3月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議已經(jīng)指出,下一步,要以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任,推動(dòng)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示,第二輪中央環(huán)保督察將針對此前工作滯后、整改不力、問(wèn)題集中或反彈、環(huán)境質(zhì)量明顯下降以及未完成大氣、水、土壤三個(gè)“十條”目標任務(wù)的地區,繼續加大督察問(wèn)責力度。隨著(zhù)督察的深入推進(jìn),未來(lái)將更多觸及社會(huì )深層次問(wèn)題,形成倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。
國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根此前透露,從2019年開(kāi)始的第二輪督察,有關(guān)部門(mén)和國企將被納入督察范圍統籌安排。
從多方消息來(lái)看,督察對象納入的或是承擔重要生態(tài)環(huán)保職責的有關(guān)部門(mén)和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團。
進(jìn)一步完善督察工作機制
關(guān)于第二輪環(huán)保督察工作的安排,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根在去年底的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì )上介紹,擬將重點(diǎn)聚焦于幾個(gè)方面,包括對第一輪環(huán)保督察情況進(jìn)行梳理,總結經(jīng)驗,查找不足,進(jìn)一步完善督察機制,為后續督察做好準備,以及研究推進(jìn)環(huán)境保護督察法規制度建設,進(jìn)一步完善督察工作機制,逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規范化軌道。
此外,生態(tài)環(huán)境部還將完善中央和省級兩級環(huán)境保護督察體系,在實(shí)踐中逐步培養形成一支專(zhuān)業(yè)化的督察隊伍。
其實(shí)環(huán)保垂直管理制度改革最重要的內容就是健全大環(huán)保格局和省督市縣督政體系。除定期督察機制外,該體系還包括駐點(diǎn)監察制度安排。目前區縣基層和部門(mén)間的生態(tài)環(huán)保責任體系還不健全,這被認為是省級督政體系主要著(zhù)眼點(diǎn)。