中國鐵路總公司宣布，自5月31日起，降低專(zhuān)用線(xiàn)代運營(yíng)代維護和自備機車(chē)貨車(chē)檢修服務(wù)收費。這是繼4月1日鐵路貨運降價(jià)降費、讓利60億元后，鐵路貨運再一次降費，預計每年向貨主和企業(yè)讓利約9.4億元。
中國鐵路總公司有關(guān)部門(mén)負責人表示，這是為貫徹落實(shí)中央關(guān)于減稅降費的部署要求，切實(shí)降低社會(huì )物流成本，減輕企業(yè)負擔。
據了解，我國貨運市場(chǎng)中，存在公路占比過(guò)高的問(wèn)題。數據顯示，2008年-2017年，中國的公路貨運量占比由74.1%上升到78%，鐵路貨運量雖然有所增加，但是占比卻由13.2%下降到7.8%。
未來(lái)，在政策的“加持”下，鐵路貨運市場(chǎng)將有多大的發(fā)展空間？
政策多次“加持”
從2006年開(kāi)始，鐵路貨運市場(chǎng)“漲聲”不斷。同時(shí)，由于鐵路貨運重點(diǎn)運輸產(chǎn)品為大宗商品這類(lèi)低附加值產(chǎn)品，運輸高附加值的“白貨”如家電等不如公路貨運靈活，2016年鐵路貨運量為333186萬(wàn)噸，創(chuàng )下2010年以來(lái)的最低點(diǎn)。
“鐵路運輸一向以大宗商品為主，之前幾年，由于經(jīng)濟發(fā)展方式調整，煤炭等大宗商品的運輸需求下降，對鐵路運輸不利?！敝心洗髮W(xué)交通運輸學(xué)院副院長(cháng)秦進(jìn)接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
2017年以來(lái)，國家與地方政策頻出，加之大宗商品需求上升，鐵路貨運的數據再次回暖。當年2月發(fā)布的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》提出，天津港不再接收公路運輸煤炭，提升區域內鐵路貨運比例。
生態(tài)環(huán)境部也提出，2018年9月底前，山東、長(cháng)三角地區沿海港口煤炭集疏港運輸全部改由鐵路；2019年底前，京津冀及周邊、長(cháng)三角地區沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。
近期，部分省份也出臺了助推鐵路貨運的政策。2019年5月19日消息顯示，山西省人民政府辦公廳發(fā)布的《山西省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》提出，到2020年，全省重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。
2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》提出，與2017年相比，全國鐵路貨運量增加11億噸、增長(cháng)30%，其中京津冀及周邊地區增長(cháng)40%、長(cháng)三角地區增長(cháng)10%、汾渭平原增長(cháng)25%。
從數據上看，2017年以來(lái)，鐵路貨運量確實(shí)明顯回暖。2017年鐵路貨運量為368865萬(wàn)噸，2018年為403000萬(wàn)噸，2019年前四個(gè)月，鐵路貨運量的同比增幅為8.2%、-2.2%、2.3%和10%，除了春節所在的2月份之外，也都保持增長(cháng)態(tài)勢。
“鐵路運輸是我國的主干運輸方式。目前，鐵路貨運經(jīng)歷了從低谷振蕩到緩慢恢復的過(guò)程。我認為，未來(lái)鐵路貨運的情勢會(huì )逐步好轉和發(fā)展，從數據上也能看出來(lái)。因為大批量、長(cháng)距離貨物適合鐵路運輸，尤其是600公里以上的，我認為鐵路運輸比公路運輸更合理?！鼻剡M(jìn)表示。
降價(jià)能助力奪回市場(chǎng)嗎？
鐵路貨運未來(lái)真的一片光明嗎？
“這是在用行政手段推動(dòng)的。目前，提升鐵路貨運比例面臨三大難題：定價(jià)偏高、運輸能力不足和終端不匹配?！北本┙煌ù髮W(xué)教授趙堅接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，對“公轉鐵”并不太看好。
趙堅認為，在這些問(wèn)題無(wú)法解決的情況下，鐵路貨運想要迎來(lái)快速發(fā)展將面臨困難。
面對運輸費用偏高的問(wèn)題，鐵路總公司有關(guān)部門(mén)負責人介紹，2017年以來(lái)鐵路總公司連續采取一系列降費措施、累計降費200多億元。
同時(shí)，自今年4月1日起，下調鐵路運輸服務(wù)增值稅稅率。鐵路總公司決定，同步對國鐵運輸的整車(chē)、零擔、集裝箱等貨物運價(jià)相應下浮，取消翻卸車(chē)作業(yè)服務(wù)費等6項雜費，降低貨車(chē)延期占用費等4項收費標準，主動(dòng)將減稅降費效應傳遞給下游企業(yè)，預計每年可向貨主和企業(yè)讓利約60億元。
此外，自5月31日起，鐵路部門(mén)將降低鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)代運營(yíng)代維護(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代運代維)、自備機車(chē)貨車(chē)檢修服務(wù)收費，預計每年向廣大貨主和企業(yè)讓利約9.4億元。
降費有助于鐵路貨運奪回市場(chǎng)嗎？
一些專(zhuān)家指出，目前看鐵路大幅度降價(jià)的空間不大。趙堅表示，鐵路貨運價(jià)格在2005年到2015年出現了大幅上漲，目前還看不到大幅下降的可能。
石家莊鐵道大學(xué)交通工程分院副院長(cháng)牛學(xué)勤接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從運輸成本上看，鐵路在運輸過(guò)程中的消耗一定是比汽車(chē)小的，但是價(jià)格優(yōu)勢沒(méi)體現，這是因為鐵路還需要償還巨額的建設成本。
不過(guò)，也有專(zhuān)家認為，與其說(shuō)鐵路貨運運費偏高，不如說(shuō)公路貨運運費偏低。
“從定價(jià)上看，鐵路2005年之前的定價(jià)是偏低的，因此經(jīng)歷了多輪漲價(jià)。但是現在能不能說(shuō)就高了呢？”秦進(jìn)表示，我認為其實(shí)是公路貨運的運價(jià)偏低了，有不少新聞?wù)f(shuō)公路運輸，1000多公里，換了幾個(gè)輪胎就賺不到多少錢(qián)，碰到一些意外事件甚至要賠錢(qián)。那么，公路是否低價(jià)競爭呢？
提升份額尚需時(shí)日
2019年1月，中國鐵路總公司2019年鐵路建設工作會(huì )議提出，深入推進(jìn)貨運增量行動(dòng)。以“六線(xiàn)六區域”為重點(diǎn)，繼續加大西煤東運、北煤南運力度，全力承接港口疏港物資公轉鐵運量，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，實(shí)現全年貨運增量2.5億噸，集裝箱、商品汽車(chē)和冷鏈物流運量同比增幅分別達到15%、10%、10%以上。
秦進(jìn)指出，鐵路貨運正不斷尋求從低附加值的大宗商品運輸，發(fā)展到高附加值的“白貨”，比如家電的運輸?！拌F路貨運有缺乏靈活性的問(wèn)題，這些都在進(jìn)行改革，比如進(jìn)行門(mén)對門(mén)服務(wù)，貨運站改革成為綜合性物流中心等，同時(shí)也在發(fā)展高鐵物流、冷鏈運輸等?！?/p>
不過(guò)，這需要鐵路在運輸設備、終端配套上進(jìn)一步改造。趙堅認為，我國的鐵路貨運能力存在不足，想要發(fā)展集裝箱、汽車(chē)等高附加值運輸，需要進(jìn)一步對相關(guān)的設備和線(xiàn)路進(jìn)行改造。
以高附加值的汽車(chē)運輸為例，長(cháng)江證券的一份鐵路運輸行業(yè)研究報告指出，美國汽車(chē)物流市場(chǎng)以鐵路運輸為最主要的運輸方式，并且鐵路運輸的市場(chǎng)份額呈現持續擴大的趨勢。2018年，美國汽車(chē)物流市場(chǎng)中鐵路運輸占比超過(guò)50%。
在這背后，價(jià)格優(yōu)勢是鐵路競爭占優(yōu)的關(guān)鍵。三年前，美國卡車(chē)平均運價(jià)約為一級鐵路運價(jià)的4倍。
對國內來(lái)說(shuō)，鐵路貨運價(jià)格需要更加市場(chǎng)化。2019年，中國鐵路總公司的股份制改造將加快步伐。5月28日，中鐵特貨物流股份有限公司創(chuàng )立大會(huì )在京召開(kāi)，股份公司全體股東及中介機構代表參加了會(huì )議，標志著(zhù)中鐵特貨股份制改造和上市籌備工作取得重要進(jìn)展。
中信證券在上述研報中指出，美國鐵路改革經(jīng)驗或提供較好借鑒，市場(chǎng)化定價(jià)和有效競爭機制是成功的關(guān)鍵所在。預計2019年中鐵總股份制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，進(jìn)一步深化鐵路管理體制和運行機制改革，利好鐵路貨運運價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)。
