國家發(fā)改委預判，2019年基建投資有望保持中速增長(cháng)；而制造業(yè)、房地產(chǎn)項目投資有望保持平穩增長(cháng)，但面臨著(zhù)一定下行壓力。
2018年的儲備項目，將為2019年投資打下堅實(shí)的基礎。
2月26日，全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺數據顯示，2018年我國擬建項目（指已經(jīng)辦理審批、核準或備案手續的項目）數量增勢較好，同比增長(cháng)15.5%。
國家發(fā)改委就此發(fā)布2019年投資形勢展望報告（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“展望報告”），初步預計2019年我國投資將呈現企穩態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動(dòng)力，基礎設施投資增長(cháng)情況略有好轉。
房地產(chǎn)、制造業(yè)重要前瞻指標
發(fā)改系統項目在線(xiàn)審批平臺數據顯示，2018年我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、制造業(yè)、基礎設施擬建項目數量同比分別增長(cháng)32.8%、24%、5.3%。
基于上述數據，國家發(fā)改委預判，2019年制造業(yè)和房地產(chǎn)將保持較快增長(cháng)，為“穩投資”的主導力量；基建投資有望保持中速增長(cháng)，是“穩投資”的重點(diǎn)發(fā)力方向。
“因為各地投資項目都要入庫，在這個(gè)在線(xiàn)平臺上完成報批、審核或備案手續，所以這個(gè)數據具有重要參考價(jià)值。經(jīng)審核或備案之后，經(jīng)過(guò)相應程序，投資項目會(huì )陸續落地開(kāi)工，形成實(shí)物投資”，國家發(fā)改委投資所投資政策研究室主任吳亞平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
吳亞平也指出，部分項目審批報備后，可能因為種種原因會(huì )放一放，甚至徹底停掉?！斑@種情形相對較少，企業(yè)準備前期手續材料要花費不少時(shí)間，絕大多數企業(yè)是為了促成項目在奔忙?！?/p>
不過(guò)，從趨勢來(lái)看，無(wú)論是基建，還是制造業(yè)、房地產(chǎn)項目，2018年其項目增速呈現逐季下行態(tài)勢。比如2018年制造業(yè)擬建項目數量一季度增長(cháng)了88%，二季度減至33.2%，三季度為15.5%，四季度則為-5.6%，全年錄得24%的增速。
展望報告指出，2018年下半年以來(lái) PMI 處于榮枯線(xiàn)以下、 制造業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)放緩、國內外市場(chǎng)需求不足、工業(yè)產(chǎn)成品價(jià) 格低迷，企業(yè)投資信心有所回落，導致制造業(yè)擬建項目數量增速出現回落。
國泰君安全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長(cháng)春對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2017年經(jīng)濟增速呈現加速現象，給2018年季度同比增速帶來(lái)干擾；2018年金融去杠桿收緊金融條件，給二季度及以后的項目申請帶來(lái)較大壓力。
按照基建項目1年左右的落地周期，2018年擬建基建項目，基本可視作2019年要開(kāi)工的項目；制造業(yè)、房地產(chǎn)項目落地周期分別為6個(gè)月、3個(gè)月，部分2018年擬建項目已經(jīng)進(jìn)入施工期。
展望報告指出，5.3%的項目增速，意味著(zhù)基建投資有望保持中速增長(cháng)；而制造業(yè)、房地產(chǎn)項目24%、32.8%的增速，意味著(zhù)這兩個(gè)領(lǐng)域的投資有望保持平穩增長(cháng)，但面臨著(zhù)一定下行壓力。
吳亞平指出，從入庫項目數據來(lái)看，基建、制造業(yè)、房地產(chǎn)的投資需求都比較大。從2018年下半年以來(lái)，各地項目前期準備工作比較扎實(shí)，在沒(méi)有特殊情況下，這些項目都會(huì )陸續開(kāi)工建設，2019年投資形勢不會(huì )太差。
花長(cháng)春表示，2019年投資增速會(huì )略有回落，主要受地產(chǎn)和制造業(yè)投資放緩影響。2019年地產(chǎn)投資不會(huì )出現大幅下降，但地產(chǎn)新開(kāi)工項目會(huì )明顯減少，二季度以后會(huì )有下行壓力；因為之前偏緊的金融條件和盈利的回落，2019年制造業(yè)投資會(huì )有所回落。
中高端制造業(yè)有望引領(lǐng)增長(cháng)
基建投資增速下行，是2018年投資增速下行的主要原因。
部分省份擬建基建項目數量下行明顯，像重慶減少了50.6%，浙江減少了27.7%，江蘇減少了21.4%。
“去年遭遇信貸環(huán)境收緊、清查政府隱性債務(wù)等，原本協(xié)商好的銀行貸款，部分落實(shí)不了，項目推進(jìn)遇到困難?！睎|部某地級市發(fā)改委重點(diǎn)辦相關(guān)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
該負責人表示，今年加大專(zhuān)項債券發(fā)行力度、允許地方債提前發(fā)行等，都有利于地方填補在建項目的資金缺口。隨著(zhù)2019年積極政策的落地，基建投資會(huì )趨穩，但不會(huì )大幅回升。為此，他們重點(diǎn)把今年工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)項目上。
發(fā)改委的展望報告也指出，落實(shí)“穩投資”政策，深入挖掘未來(lái)投資增長(cháng)空間，可以集中發(fā)力的有效領(lǐng)域包括高端制造業(yè)領(lǐng)域、新型基礎設施領(lǐng)域、生產(chǎn)要素領(lǐng)域、社會(huì )補短板領(lǐng)域。
從地方實(shí)踐來(lái)看，正在多方努力確保一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局，投資是重要的發(fā)力點(diǎn)。投資項目上，基建補短板是重要領(lǐng)域，在穩基建的基礎上，不少地方加大了產(chǎn)業(yè)項目的投入力度。
四川印發(fā)的2019年全省700個(gè)重點(diǎn)項目名單，包括274個(gè)重大基礎設施項目、324個(gè)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng )新平臺項目、58個(gè)民生工程及社會(huì )事業(yè)項目、44個(gè)生態(tài)建設和環(huán)境保護項目。從項目數量來(lái)看，產(chǎn)業(yè)及創(chuàng )新平臺項目最多，顯示出四川在創(chuàng )新驅動(dòng)方面的決心。
山東2019年省重點(diǎn)項目名單，包括新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)培育項目82個(gè)，高端化工等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升項目24個(gè)，基礎設施項目14個(gè)。山東加大了對先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng )新類(lèi)項目支持力度。
山東正在開(kāi)展2019年省重點(diǎn)項目早下達、早實(shí)施、早見(jiàn)效相關(guān)工作。早在去年9月份就啟動(dòng)了重點(diǎn)項目?jì)?yōu)選工作，提前2個(gè)月下達了項目，爭取春季土建施工黃金期；此外，還強化了重點(diǎn)項目跟蹤問(wèn)效。
湖北省發(fā)改委印發(fā)《全省2019-2020年重大推進(jìn)項目清單》，明確了投資10億元及以上項目1171個(gè)，總投資約4.26萬(wàn)億元。這些項目可分成四大類(lèi)，即重大產(chǎn)業(yè)轉型升級類(lèi)、重大基礎設施類(lèi)、重大社會(huì )事業(yè)類(lèi)、重大生態(tài)文明類(lèi)。
其中，今年擬開(kāi)工的311個(gè)重大項目中，重大產(chǎn)業(yè)轉型升級類(lèi)項目161個(gè)、總投資4291億元，分別占比51.77%、38.35%，比往年有明顯提升。
湖北省發(fā)改委主要負責人表示，越是爬坡過(guò)坎壓力大，越要下好先手棋。從去年四季度起，湖北省發(fā)改委就開(kāi)始抓早2019年投資開(kāi)門(mén)紅工作，重大項目集中開(kāi)工提前到了春節前。
“投資發(fā)揮著(zhù)兩方面的作用，一方面總量上穩定經(jīng)濟增速，一方面結構上引領(lǐng)經(jīng)濟結構轉型，向高端制造業(yè)提升?！被ㄩL(cháng)春指出。
