一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)以及在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，以國家中心城市建設為統攬，以持續改善空氣質(zhì)量為中心，以四大結構調整為主線(xiàn)，堅持方向不變、力度不減，堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，標本兼治，遠近結合，全力以赴，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、攻堅目標

　　確保完成國家、省確定的三年行動(dòng)計劃目標，2020年P(guān)M10（可吸入顆粒物）年均濃度不高于97微克/立方米，PM2.5（細顆粒物）年均濃度不高于56微克/立方米；在全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名穩定退出后20位。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬?shí)施差異化管理

　　1．工業(yè)企業(yè)差異化管理。推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評價(jià)，制定差別化政策，對低排放、高產(chǎn)出的評為A、B類(lèi)企業(yè)，支持鼓勵綠色發(fā)展；對高排放、低產(chǎn)出的評為C、D類(lèi)企業(yè)，倒逼轉型退出。在重污染天氣應急響應時(shí)實(shí)施差異化管理，對A類(lèi)企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，上報省攻堅辦給予豁免。

　　牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣（市）區政府[以下各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣（市）區政府均為責任單位，不再列出]

　　2．施工工地差異化管理。對工地揚塵環(huán)節、治理要求、應急要求分類(lèi)施策，分A、B、C三類(lèi)進(jìn)行管理。A類(lèi)工地全年達標施工，B類(lèi)工地幫助提質(zhì)達標，C類(lèi)工地重點(diǎn)幫扶指導。

　　牽頭單位：市控塵辦

　　配合單位：市控塵領(lǐng)導小組成員單位

　　3．車(chē)輛運輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，制定應急運輸響應方案。橙色及以上預警期間，禁止國四及以下柴油貨車(chē)運輸物料；對新能源物流車(chē)、水泥罐車(chē)、渣土車(chē)豁免應急響應。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

　?。ǘ┘涌烊济弘姀S(chǎng)轉型

　　4．加大煤電結構調整力度。按時(shí)完成東風(fēng)電廠(chǎng)和泰祥電廠(chǎng)關(guān)停。年底前，市區燃煤機組“清零”，榮奇（俱進(jìn)）電廠(chǎng)關(guān)停到位；30萬(wàn)千瓦以下煤電機組全部關(guān)停淘汰。全市燃煤電廠(chǎng)實(shí)施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實(shí)施停限產(chǎn)季節性調控。2020年力爭外電入鄭200億千瓦時(shí)。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：鄭州供電公司

　?。ㄈ┥罨疺OCs綜合治理

　　5．實(shí)施源頭替代。所有生產(chǎn)、使用涂料、油墨、膠粘劑的產(chǎn)品VOCs含量必須達到限值要求。推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟行業(yè)全面推進(jìn)水性替代。

　　牽頭單位：市直機關(guān)各單位按照行業(yè)分別牽頭

　　6．強化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。開(kāi)展全市涉VOCs企業(yè)排放現狀排查；鼓勵“畝均論英雄”B類(lèi)以上企業(yè)開(kāi)展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵對重點(diǎn)行業(yè)推行強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

　　配合單位：市工信局

　　7．推進(jìn)重點(diǎn)區域老舊小區油煙治理。10月底前，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)區域老舊小區油煙治理，可采用前端油煙高效凈化設施或集中煙道收集治理。

　　牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

　?。ㄋ模┩七M(jìn)智慧監管

　　8．加強工業(yè)企業(yè)智能監控。按照省方案要求完成重點(diǎn)排污單位名錄更新及監控。建立完善“三網(wǎng)合一”智能化監管機制，涉氣工業(yè)企業(yè)和城區天然氣鍋爐全覆蓋。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　9．加強工地智慧監管。推進(jìn)揚塵智慧監管建設，督促規模以上工地安裝視頻監控、揚塵治理電子公示牌、車(chē)輛識別裝置、噴淋控制裝置、電量監測裝置等，實(shí)現工地遠程監控管理。2020年，建成智慧化工地試點(diǎn)100個(gè)。

　　牽頭單位：市控塵辦

　　配合單位：市控塵領(lǐng)導小組成員單位

　　10．加快門(mén)禁系統建設。9月底前，全市重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)完成門(mén)禁和視頻監控建設，監控視頻及車(chē)流量信息實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境等部門(mén)。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

　　11．建設“天地人車(chē)”一體化監控系統。完成遙感監測設備聯(lián)網(wǎng)對接，開(kāi)展重型柴油車(chē)在線(xiàn)監控聯(lián)網(wǎng)。年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車(chē)完成遠程在線(xiàn)監控裝置安裝并聯(lián)網(wǎng)，未安裝的營(yíng)運車(chē)輛納入重點(diǎn)監管對象。完成主要物流通道空氣質(zhì)量監測站建設。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、市交通局、市市場(chǎng)監管局

　?。ㄎ澹┘訌姴裼拓涇?chē)污染治理

　　12．強化在用貨車(chē)污染監管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監測設備；在市區交通干道及重點(diǎn)區域建設道路監測站。開(kāi)展聯(lián)合路檢，對超標車(chē)輛溯源檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等，并向社會(huì )曝光。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市交通局、市公安局、市園林局

　　13．嚴格控制貨車(chē)流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據環(huán)境條件調整電子通行證辦理數量，控制貨車(chē)流量。

　　牽頭單位：市公安局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

　　14．加強非道路移動(dòng)源污染防治。禁止使用未粘貼環(huán)保標志、無(wú)機械號牌及沒(méi)有安裝監控裝置的非道路移動(dòng)機械。嚴厲查處禁用區內使用不達標非道路移動(dòng)機械和劣質(zhì)油品問(wèn)題。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農委、市城管局、市園林局、市水利局

　　四、結構調整工作

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　15．加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年底前全面淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)、直徑3米（不含）以下水泥粉磨設備（特種水泥除外）等不符合國家中心城市定位企業(yè)，并在政府網(wǎng)站公布清單，接受社會(huì )監督。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

　　16．開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區、新密環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園升級改造。按時(shí)完成國家下達的25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業(yè)，納入季節性生產(chǎn)調控。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　17．深化工業(yè)污染治理。

　?。?）重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。10月底前，力爭所有水泥、耐材企業(yè)全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷達到省有關(guān)治理要求。推進(jìn)氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業(yè)超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和驗收，推進(jìn)大宗物料清潔運輸改造。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

　?。?）生活垃圾焚燒發(fā)電超低排放改造。啟動(dòng)滎錦垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)遷建工程，現有設備確保達標排放；加快光大環(huán)保能源（新鄭）有限公司煙氣提標改造，南部垃圾焚燒廠(chǎng)正式投產(chǎn)后，半年內完成超低排放提標改造。

　　牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：新鄭市、滎陽(yáng)市、中牟縣政府

　?。?）鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油（含醇基燃料）鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對市區1至20蒸噸（不含）、縣（市）10至20蒸噸（不含）天然氣鍋爐加裝在線(xiàn)監控裝置。鼓勵1蒸噸以下燃氣小鍋爐主動(dòng)拆除。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　18．嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃。深化“散亂污”企業(yè)排查和集群綜合整治行動(dòng)，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市資源規劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監管局

　?。ǘ┱{整能源結構

　　19．削減煤炭消費總量。2020年，全市煤炭消費量控制在2085萬(wàn)噸以?xún)?，?018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費比重力爭下降到25%以下；煤炭消費總量占綜合能源消費比重降至58%以下。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　20．推進(jìn)高污染燃料設施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對使用煤為燃料的農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖等由各地政府負責，盡快完成燃煤設施改造或清潔能源替代。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農委

　　21．加強燃煤污染監管。強化生產(chǎn)領(lǐng)域煤炭質(zhì)量監管，嚴格限制高硫高灰煤開(kāi)采；持續開(kāi)展散煤污染專(zhuān)項治理，嚴禁散煤生產(chǎn)加工、流通使用。

　　牽頭單位：市工信局、市市場(chǎng)監管局

　　22．發(fā)展可再生能源。積極推動(dòng)可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用，加快風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源項目建設，2020年力爭可再生能源發(fā)電裝機容量累計達到50萬(wàn)千瓦左右。新增可再生能源供暖面積500萬(wàn)平方米。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市城管局、市資源規劃局、鄭州供電公司

　?。ㄈ┱{整交通結構

　　23．提高鐵路貨運比例。按照省有關(guān)要求，穩步推進(jìn)鐵路運輸專(zhuān)用線(xiàn)建設；不再建設的，4月底前向省主管部門(mén)提出調整申請，并報國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)批準。大力提升重點(diǎn)單位鐵路貨運比例。10月底前，未按環(huán)評批復建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、未達到鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸比例的工業(yè)企業(yè)納入季節性生產(chǎn)調控清單。市發(fā)展改革委要在政府網(wǎng)站公示建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)清單，接受社會(huì )監督。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市物流口岸局、市國資委、市資源規劃局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司

　　24．加強鐵路運輸組織。優(yōu)化鐵路貨運受理方式，推進(jìn)鐵路運輸企業(yè)4月底前與重點(diǎn)客戶(hù)簽訂運量運能互保協(xié)議。對大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上或擁有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和物流園區，4月底前逐家制定鐵路運輸方案。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司

　　25．推進(jìn)商貿市場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)信基市場(chǎng)外遷；完成10家商貿市場(chǎng)轉型提升；完成火車(chē)站商圈市場(chǎng)提質(zhì)標準和方案計劃的制定，確保2022年前完成轉型提質(zhì)。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)發(fā)展中心

　　26．積極推廣新能源車(chē)輛。

　?。?）全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業(yè)車(chē)輛和機械全部使用新能源。積極創(chuàng )建綠色出租車(chē)公司、綠色物流公司，出臺政策，鼓勵現有出租車(chē)、輕型物流配送車(chē)更換為新能源車(chē)輛。

　　牽頭單位：市交通局

　　配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局

　?。?）全市新增、更新市政環(huán)衛車(chē)、渣土車(chē)和水泥罐車(chē)全部純電動(dòng)化。年底前，市區建成區禁止使用國四及以下市政環(huán)衛車(chē)。

　　牽頭單位：市城管局、市城建局

　?。?）完善更新充換電設施專(zhuān)項建設規劃，按時(shí)完成省定新增直流快充樁任務(wù)，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1︰8，城市核心區公共充換電服務(wù)半徑小于1公里。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司

　?。ㄋ模┱{整用地結構

　　27．推進(jìn)礦山綜合整治。加速推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復，年底前，力爭全市在產(chǎn)大中型露天礦山完成綠色礦山建設。綜合運用監管手段，及時(shí)發(fā)現違法開(kāi)采問(wèn)題，依法查處整改到位。

　　牽頭單位：市資源規劃局

　　配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局

　　28．加強秸稈綜合利用和禁燒。

　?。?）禁止焚燒秸稈。加強秸稈焚燒和火點(diǎn)監測信息發(fā)布，加強高科技應用，執行財政扣款，確保夏秋“零火點(diǎn)”。2020年全市秸稈綜合利用率平均達到93.5%以上。

　　牽頭單位：市農委

　?。?）全市禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。

　　牽頭單位：市城管局

　　五、常規工作

　　按照《鄭州市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》《鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃》《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》明確的工作任務(wù)，由各相應牽頭單位組織抓好落實(shí)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市直機關(guān)各牽頭單位要主動(dòng)落實(shí)工作責任，按照“三管三必須”，謀劃實(shí)施所承擔工作。各配合單位要主動(dòng)對接牽頭單位，積極配合開(kāi)展工作。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣（市）區政府是各項工作的責任單位，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)分工，責任明確到人，確保各項工作有序推進(jìn)。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施計劃。各開(kāi)發(fā)區、縣（市）區、市直機關(guān)各單位要結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，按照省、市既定方案，制定細化的工作方案和實(shí)施計劃，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項工作按要求落實(shí)到位。各開(kāi)發(fā)區、縣（市）區于2020年4月30日前將各自實(shí)施方案和項目清單報市環(huán)境攻堅辦。

　?。ㄈ﹪栏窨己霜剳?。市環(huán)境攻堅辦牽頭，強化對空氣質(zhì)量目標和工作任務(wù)完成情況實(shí)施月考核、年績(jì)效評價(jià)。對連續排名靠后、未完成空氣質(zhì)量改善目標和工作任務(wù)的，按照責任追究辦法，嚴格實(shí)施追責。

　?。ㄋ模娀?wù)指導

　　各單位要積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案和應急減排方案，防止形式主義和“一刀切”現象。建立生態(tài)環(huán)保監管“正面清單”和“負面清單”制度，推廣綠色轉型發(fā)展經(jīng)驗。對行業(yè)龍頭、綠色引領(lǐng)、規模以上企業(yè)，派出首席服務(wù)官，送理念、送技術(shù)、送人才、送政策，協(xié)調解決企業(yè)困難和問(wèn)題。