一、總體思路 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調推進(jìn)"四個(gè)全面"戰略布局，按照市委市政府關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，以持續改善空氣質(zhì)量為核心，以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為抓手，堅持源頭防治、標本兼治、全民共治，大力調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、完善交通運輸結構、改善用地結構，形成政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。 

　　二、2020年主要目標 

　　2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，要全面完成三年行動(dòng)計劃各項工作任務(wù)。2020年底，剔除沙塵天氣影響后，各縣區可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度和優(yōu)良天數控制在省、市政府下達的目標值內（詳見(jiàn)附件）；全市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，基本消除人為導致的重污染天氣。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年的基礎上分別下降4%、6%，其中重點(diǎn)工程減排量分別為3747噸和3150噸。 

　　三、2020年工作重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）深入推進(jìn)煤煙污染綜合治理 

　　1.各縣區結合城市供暖規劃，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，城中村、棚戶(hù)區、居民平房集中區等區域優(yōu)先使用集中供暖。會(huì )寧縣要加快集中供熱項目二期的建設工作，基本實(shí)現城區范圍內集中供暖全覆蓋。高新區要加快中昱熱力集中供熱項目建設進(jìn)度，盡快淘汰園區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐。 

　　牽頭單位：市住建局、白銀高新區管委會(huì ) 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過(guò)淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式，全面完成全市符合國家有關(guān)政策在用燃煤鍋爐綜合整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。偏遠鄉鎮地區，受經(jīng)濟等條件制約暫時(shí)無(wú)法淘汰或使用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現鍋爐煙氣達標排放。嚴禁整治過(guò)程中不切實(shí)際，搞"一刀切"政策。 

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.加強高污染燃料禁燃區管理，按照"高污染燃料禁燃區"規定，依法拆除禁燃區內高污染燃料燃用設施，嚴禁在禁燃區內銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的應在當地政府規定的期限內進(jìn)行整改，改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.認真落實(shí)《白銀市冬季清潔取暖方案（2017-2021年）》，堅持優(yōu)先發(fā)展集中供暖，減少民用散煤使用量。集中供熱難以覆蓋的區域，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，綜合采取各類(lèi)清潔取暖方式，替代燃煤取暖。繼續實(shí)施縣級及以上城市城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，完成省上下達的年度目標任務(wù)。 

　　牽頭單位：市住建局、市農業(yè)農村局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局 

　　5.進(jìn)一步優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)煤銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )建設工作，加強一、二級市場(chǎng)建設管理，確保規范化運行。逐步拓寬優(yōu)質(zhì)煤配送網(wǎng)絡(luò )，建立健全煤炭經(jīng)營(yíng)單位的備案體系和制度，督促各級煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)及網(wǎng)點(diǎn)建立健全煤炭進(jìn)銷(xiāo)臺賬?；緦?shí)現全市各鄉鎮(街道)、行政村(社區)民用散煤配送全覆蓋，交易、配送煤炭應符合甘肅省民用散煤民用型煤標準。 

　　牽頭單位：市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　6.抓好轄區內煤炭經(jīng)營(yíng)單位的規范管理工作，鞏固集中整治效果。開(kāi)展煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝患捌鋬Γㄊ郏┟簣?chǎng)清理整治"回頭看"工作，對清理整治工作進(jìn)行查漏補缺、規范完善，確保不留盲區、不留死角。建立煤炭市場(chǎng)監管長(cháng)效機制，鞏固整治成果，強化日常監管，促進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有序運行。 

　　牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　7.進(jìn)一步強化煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節的煤質(zhì)抽檢工作，2020年全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%，實(shí)現散煤煤質(zhì)全面達標。嚴厲打擊銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。 

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局 

　　8.各縣區要繼續抓好燃煤散燒設施取締監管工作，進(jìn)一步細化燃煤散燒設施整治清單，依法依規取締各類(lèi)商業(yè)市場(chǎng)、商貿集聚區、沿街經(jīng)營(yíng)商鋪、建筑工地、企事業(yè)單位值班室宿舍、餐飲單位等使用的燃煤散燒設施，防止轄區內燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經(jīng)營(yíng)性小煤爐復用反彈。 

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣、區人民政府 

　　（二）穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單"三線(xiàn)一單"編制工作，嚴格落實(shí)國家和省禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴把新建項目準入關(guān)，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等"兩高"行業(yè)項目。對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，實(shí)施減量置換，嚴禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的重要條件，以總量定項目。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產(chǎn)能。加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快"兩高一資"傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，嚴防"地條鋼"、"小稀土"等落后產(chǎn)能死灰復燃。 

　　牽頭單位：市工信局、市發(fā)展改革委 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市市場(chǎng)監督管理局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局 

　　3.持續開(kāi)展"散亂污"企業(yè)專(zhuān)項整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺帳式、網(wǎng)格化管理。對列入整治清單的"散亂污"企業(yè)，區別情況依法依規分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的，堅決予以取締；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區并實(shí)施升級改造；列入升級改造類(lèi)的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立"散亂污"企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜絕"散亂污"企業(yè)項目建設和已取締的"散亂污"企業(yè)異地轉移、死灰復燃。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市市場(chǎng)監督管理局、市自然資源局、市發(fā)展改革委 

　　4.加快推進(jìn)企業(yè)"出城入園"，制定搬遷、改造或退出企業(yè)清單，分批分期實(shí)施關(guān)閉搬遷，制定搬遷改造時(shí)間表，按時(shí)間節點(diǎn)大力推進(jìn)落實(shí)。 

　　牽頭單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　5.加快發(fā)展清潔能源和新能源，逐步提高非化石能源消費比重，2020年，非化石能源占能源消費總量比重超過(guò)12%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（三）強力推進(jìn)工業(yè)污染治理 

　　1.按照《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工作方案》要求，加快推進(jìn)全市剩余燃煤火電機組超低排放改造，確保靖遠第二發(fā)電有限公司5#、6#機組在正常投產(chǎn)前完成超低排放改造工作。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.深入開(kāi)展建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)全面達標整治工作，完成白銀公司各冶煉生產(chǎn)系統有組織、無(wú)組織排放全面達標治理工作；開(kāi)展建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等，按無(wú)組織排放標準要求完成深度治理。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案，把工業(yè)窯爐治理作為日常督查檢查的重點(diǎn)任務(wù)，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)窯爐管理清單。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠(chǎng)供熱。全面推進(jìn)工業(yè)窯爐污染深度治理，建設高效脫硫脫硝除塵設施。嚴格按照《工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案》要求，分類(lèi)提出整改措施，明確時(shí)間節點(diǎn)和改造任務(wù)，大力推進(jìn)工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市發(fā)展改革委、市工信局 

　　4.推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。建立健全VOCs污染防治管理體系，深入推進(jìn)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng )新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統，實(shí)施有機溶劑回收利用。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊違法排污行為，2020年排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施，完成VOCs排放總量控制目標。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　5.結合實(shí)際認真部署2020年大氣污染"冬防"攻堅行動(dòng)，細化目標任務(wù)、靠實(shí)工作責任、明確時(shí)間節點(diǎn)。按照國家關(guān)于錯峰生產(chǎn)的要求，結合我市空氣質(zhì)量狀況和工作實(shí)際對水泥、有色冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，"冬防"期間加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的集中監管，確保取得明顯成效。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（四）強化揚塵污染治理 

　　1.強化施工場(chǎng)地揚塵綜合防治管控。加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類(lèi)工地及裸露地塊的揚塵污染監管，嚴格落實(shí)主體責任。將施工揚塵治理費用列入工程造價(jià)，規模以上土方施工工地要安裝在線(xiàn)監測和視頻監控系統，并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體"黑名單"。2020年底前，各類(lèi)施工工地落實(shí)"六個(gè)百分百"抑塵措施合格率達到96%以上。 

　　牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市自然資源局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.強化道路揚塵防控。進(jìn)一步加大重點(diǎn)施工路段揚塵防治的監管力度，督促施工單位全面落實(shí)抑塵措施，同時(shí)要集中對城中村、城鄉結合部沙土路采取砂化或硬化等措施，從源頭減少道路揚塵污染，并積極推進(jìn)道路灑水抑塵，結合氣象因素科學(xué)制定道路清掃和灑水降塵時(shí)間，有效提高道路機械化濕法清掃水平。2020年底前，白銀市建成區機械化清掃率達到70%以上，其他縣區建成區機械化清掃率達到60%以上。 

　　牽頭單位：市住建局、市交通運輸局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.加強露天堆場(chǎng)揚塵整治。嚴格管控轄區內煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵污染，做好防風(fēng)抑塵設施建設、管理和使用工作。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設施進(jìn)行存儲，并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設施。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.開(kāi)展露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，對違反資源環(huán)境法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。新建礦山按照綠色礦山標準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理。大力推廣綠色勘查和綠色開(kāi)采，全力推進(jìn)綠色礦山建設。加強矸石山治理。 

　　牽頭單位：市自然資源局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市生態(tài)環(huán)境局 

　　5.實(shí)施裸露地面覆蓋及大環(huán)境綠化工程。各縣區要對城市建成區范圍內的裸露地面進(jìn)行更新調查統計，明確責任單位，采取硬化、綠化和美化措施，減少揚塵污染。 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　6.結合全市國土綠化和園林城市創(chuàng )建，深入實(shí)施城區及周邊大環(huán)境綠化，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，充分發(fā)揮城市綠色生態(tài)的增容減污功效，降低沙塵、揚塵對大氣環(huán)境的污染。 

　　牽頭單位：市住建局、市林業(yè)和草原局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（五）強化機動(dòng)車(chē)污染治理 

　　1.加快車(chē)輛結構升級。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、出租、城際（鄉村）客運、環(huán)衛、城市物流、景區旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源或清潔能源汽車(chē)，鼓勵和支持全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和自然人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣使用。加快黨政機關(guān)、公共場(chǎng)所、社區電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設。 

　　牽頭單位：市交通運輸局、市住建局、市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局 

　　2.強化移動(dòng)源污染防治。公安部門(mén)要制定重型車(chē)輛繞城方案，依法明確國三標準及以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴控重型高污染車(chē)輛進(jìn)入城市建成區。2020年底前基本完成國一、國二標準汽油車(chē)和國三標準柴油車(chē)淘汰任務(wù)，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。積極發(fā)揮機動(dòng)車(chē)尾氣排放監管平臺作用，規范管理環(huán)檢機構，嚴把檢測質(zhì)量關(guān)；嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，開(kāi)展新車(chē)環(huán)保裝置抽查；全面建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗與強制維修制度（I/M制度）。推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法閉環(huán)模式。 

　　牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市交通運輸局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.加快車(chē)用油品質(zhì)量升級。全面供應國家第六階段標準車(chē)用汽、柴油，停止銷(xiāo)售低于國六標準的汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油"三油并軌"。加大對各加油站銷(xiāo)售油品品質(zhì)的監督檢查，持續開(kāi)展加油站、儲油庫等流通環(huán)節油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處銷(xiāo)售不合格油品違法行為。開(kāi)展汽油儲油庫、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理改造"回頭看"，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測。 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.優(yōu)化調整貨物運輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設。建設城市綠色物流體系，支持利用現有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上主要以鐵路運輸為主。 

　　牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委 

　　責任單位:各縣、區人民政府、市工信局， 

　　5.開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理。以"管車(chē)、控量、限行、治理"為基本抓手，統籌油、路、車(chē)管理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）、清潔運輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節的監督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監控體系，2020年再新增兩個(gè)機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測點(diǎn)位。建立聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊柴油貨車(chē)尾氣超標排放、銷(xiāo)售不達標油品等違法行為。推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理實(shí)施，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監控終端，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。全面完成省上下達年度柴油貨車(chē)治理任務(wù)。 

　　牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　6.加強建筑用料、渣土運輸車(chē)輛管控工作。重點(diǎn)查處車(chē)輛無(wú)證運輸、超載超高、揚撒遺漏、車(chē)身帶泥上路等行為，保證建筑用料、渣土運輸車(chē)輛達到平箱裝載、密閉運輸、實(shí)施運輸車(chē)輛分流繞行措施。 

　　牽頭單位：市公安局、市住建局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　7.加強非道路移動(dòng)源污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查，完成非道路移動(dòng)機械編碼登記及掛牌工作；加強排放控制區劃定和管控，2020年12月底前，各縣區依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域。在大氣污染"冬防"期間，加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查，禁止超標排放工程機械進(jìn)入控制區作業(yè)，消除冒黑煙現象。 

　　牽頭單位：市公安局、市住建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（六）強化生活面源污染治理 

　　1.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持疏堵結合，加大政策支持，全面加強秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。繼續抓好禁燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等"四燒"行為，落實(shí)禁燒責任體系和網(wǎng)格包抓機制，在秋收和春耕階段開(kāi)展禁燒專(zhuān)項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。 

　　牽頭單位：市農業(yè)農村局、市住建局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.強化煙花爆竹燃放管理。各縣區要嚴格執行《白銀市煙花爆竹安全管理辦法》，加強宣傳和引導，緊盯國慶、元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶等重點(diǎn)監管時(shí)段，對城市建成區特別是劃定為煙花爆竹禁燃禁放的區域和場(chǎng)所要嚴防嚴控，嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。 

　　牽頭單位：市公安局 

　　責任單位：各縣、區人民政府） 

　　3.加快餐飲業(yè)油煙綜合整治。各縣區繼續做好城區餐飲業(yè)油煙綜合整治工作，取締所有露天燒烤，督促其進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，要求轄區內餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須采取清潔能源改造、油煙凈化治理等措施進(jìn)行整治，確保全市城區建成區內大、中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位餐飲油煙治理率達到100%。 

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（七）健全完善重污染天氣應對體系 

　　1.加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)。修訂完善重污染天氣應急預案，完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準，同一區域內要統一應急預警標準；當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時(shí)，統一發(fā)布預警信息，及時(shí)啟動(dòng)預案，做好監測和會(huì )商，各相關(guān)縣區按級別啟動(dòng)應急響應措施，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局 

　　2.編制大氣污染重點(diǎn)排放源清單。按照國家和省上要求，結合第二次全國污染源普查工作，2020年6月底前，各縣區編制完成本行政區域大氣污染重點(diǎn)排放源清單，為應對重污染天氣、實(shí)現應急減排提供決策依據。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.落實(shí)應急減排措施。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施"一廠(chǎng)一策"清單化管理。重污染天氣預警期間，嚴格落實(shí)灑水抑塵等措施，有效降低重污染天氣危害。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市工信局、市住建局、市公安局、市交通運輸局 

　　4.積極應對氣候變化。實(shí)施積極應對氣候變化戰略，完成省政府下達我市的年度碳強度降低目標任務(wù)。組織做好重點(diǎn)排放單位年度碳核查工作。加強基礎研究，開(kāi)展地方溫室氣體清單編制、碳排放峰值預測等。 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局 

　　（八）夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎與支撐 

　　1.強化科技支撐。鼓勵開(kāi)展空氣污染來(lái)源解析和監測預警等研究，為污染治理提供科技支撐。加強脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車(chē)）排放凈化、環(huán)境監測，以及新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)和推廣。加強大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的國內、國際交流與合作。 

　　牽頭單位：市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局 

　　2.開(kāi)展第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。各縣、區及市直各部門(mén)要嚴格按照第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案的要求，強化涉氣反饋問(wèn)題及信訪(fǎng)投訴問(wèn)題的整改，嚴格根據時(shí)限要求，完成相關(guān)問(wèn)題的整改銷(xiāo)號。 

　　牽頭單位：各相關(guān)部門(mén) 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室統籌推進(jìn)大氣污染防治工作，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調、督導作用，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，加大巡查檢查力度，定期通報情況，確保我市大氣污染防治工作落到實(shí)處。各縣區和市政府有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)"黨政同責、一崗雙責"要求，堅持"一把手抓、抓一把手"，杜絕出現層層失守現象。各縣區人民政府負責本地大氣污染防治工作，要盡快制定具體詳細、切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解目標任務(wù)，靠實(shí)部門(mén)責任，明確時(shí)間節點(diǎn)，確保打贏(yíng)藍天保衛戰。 

　　（二）完善考核問(wèn)責機制。將打贏(yíng)藍天保衛戰終期目標任務(wù)完成情況，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對空氣質(zhì)量改善不明顯、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)緩慢、重污染天氣應急處置不力的縣區，在全市范圍進(jìn)行通報；對工作推進(jìn)不力、目標任務(wù)嚴重滯后的縣區，由市大氣辦領(lǐng)導約談縣區大氣辦負責同志，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)；對未完成目標任務(wù)、考核不合格的縣區，由市政府領(lǐng)導約談縣區政府負責同志，并將依據《白銀市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定（試行）》《白銀市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法（試行）》，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。對打贏(yíng)藍天保衛戰工作中涌現出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。 

　　（三）加強資金支持。全市各級財政要統籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持大氣污染防治重點(diǎn)項目和大氣環(huán)境監管能力建設項目。同時(shí)要積極爭取中央、省級大氣污染防治專(zhuān)項資金，并加強對大氣污染防治專(zhuān)項資金使用的監督管理。逐步完善大氣污染防治資金投融資機制，積極引導市場(chǎng)資金參與大氣污染防治，為大氣污染防治項目順利實(shí)施提供資金保障。鼓勵開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。 

　　（四）提升執法和監管力度。按照"屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人"的原則，以街道（鄉鎮）為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì )各方力量，堅持條塊結合、以塊為主的總方針，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執法、調度考核的長(cháng)效工作機制，徹底解決網(wǎng)格化形同虛設現象，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監管作用。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。推進(jìn)聯(lián)合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創(chuàng )新，重點(diǎn)加強對工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、建筑施工揚塵、餐飲油煙設施運行、成品油銷(xiāo)售等執法監管。開(kāi)展在用車(chē)超標排放聯(lián)合執法，建立完善"環(huán)境部門(mén)檢測、公安交管部門(mén)處罰、交通運輸部門(mén)監督維修"的聯(lián)合監管機制。各執法單位對檢查發(fā)現的環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行查處，對屬于其他部門(mén)的案件要及時(shí)進(jìn)行移送，對每一個(gè)違法案件必須做到有始有終。市大氣辦開(kāi)展定期、不定期督查檢查，對違法違規行為及時(shí)通報，強化督查考核，確保各項污染防治措施落到實(shí)處。 

　　（五）強化監測數據的應用。完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )建設及空氣質(zhì)量微測網(wǎng)建設，加大對國控點(diǎn)、省控點(diǎn)、微型站監測數據的合理利用，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量及預判通知；逐步開(kāi)展揚塵智能監控執法和無(wú)人機全域巡航，充分運用科技手段，提升空氣質(zhì)量精細化管理。加強對環(huán)境空氣質(zhì)量監測第三方運維機構的監管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機制，建立"誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責"的責任追溯制度。嚴厲懲處環(huán)境監測數據弄虛作假行為。 

　　（六）營(yíng)造全民共治氛圍。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分利用世界環(huán)境日等重大環(huán)境紀念日宣傳平臺，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護知識，全面提升全民環(huán)境意識。建立健全環(huán)保信息強制性公開(kāi)制度，持續推進(jìn)企業(yè)信息強制公開(kāi)。積極構建白銀市環(huán)境保護公眾參與平臺，增強人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，主動(dòng)接受社會(huì )監督。積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區等創(chuàng )建活動(dòng)，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會(huì )樹(shù)立起"同呼吸、共奮斗"的理念。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，創(chuàng )新和完善舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監督管理，嚴肅查處和曝光環(huán)境違法行為，努力營(yíng)造打贏(yíng)藍天保衛戰的良好氛圍。