編者按：
逢山開(kāi)路，遇水架橋。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。今年以來(lái)，在統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的同時(shí)，改革繼續向深水區邁進(jìn)，要素市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革等多項重磅改革舉措接連落地。在2020年上半年收官之際，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議召開(kāi)，釋放出依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局的重要信號。要完成既定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，就要既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。今日起，本報推出“以改革應變局開(kāi)新局”系列報道，敬請關(guān)注。
2020年的下半年已然開(kāi)啟，站在年中時(shí)點(diǎn)回望，今年以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國全力做好抗擊疫情和穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，扎實(shí)落實(shí)“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。與此同時(shí)，改革不僅沒(méi)有因疫情而止步，還繼續向深水區邁進(jìn)，今年以來(lái)多項重磅改革舉措已接連落地，頻率之高、密度之大、分量之重，備受關(guān)注。
完善要素市場(chǎng)化配置是建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系內在要求。4月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》公布，作為系統、完整闡述要素市場(chǎng)改革思路的重要頂層文件，分類(lèi)提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向，明確完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措。
一個(gè)多月后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》公布，為構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)行系統設計。
今年5月、6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》兩份重磅文件發(fā)布，前者為破解西部地區發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、促進(jìn)可持續發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升開(kāi)放水平、實(shí)現西部地區民族團結和邊疆穩定明確方向；后者著(zhù)眼于打造引領(lǐng)新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
6月，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案相繼出爐，作為財稅改革“最難啃的骨頭”，我國央地財政事權支出責任改革持續深入推進(jìn)。
6月24日，我國公布2020年版全國外商投資準入負面清單和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單，外資準入負面清單連續第四年大幅縮減，多個(gè)領(lǐng)域釋放出進(jìn)一步開(kāi)放的明確信號。
改革“一子落”，發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來(lái)，受到疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，內外環(huán)境也更加復雜多變，在此情況下如何做好自己的事情尤為重要。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，要在疫情防控同時(shí)推進(jìn)改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展并取得積極成效。
乘勢而上，在2020年上半年收官之際，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議召開(kāi)，釋放出依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局的重要信號。
會(huì )議強調，勝利完成“十三五”規劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局，堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
在此次會(huì )議上，《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》《深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》等一系列重磅文件通過(guò)。
今年的政府工作報告強調，要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。報告對深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等作出重點(diǎn)部署。
業(yè)內指出，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力?？梢灶A見(jiàn)到，下半年國資國企等領(lǐng)域將迎來(lái)更大力度的改革。
“要著(zhù)力通過(guò)深化改革謀求發(fā)展，積累發(fā)展的運勢，做好應對求變的準備。特別是要進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)、國企改革、財稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)自貿試驗區試點(diǎn)和建設海南自由貿易港，以及進(jìn)一步擴大對外資開(kāi)放和保證供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全?！眲⑾驏|指出，當前進(jìn)一步深化改革，特別要在制度開(kāi)放和治理能力現代化上提升水平，為更廣的開(kāi)放蓄勢，以改革促發(fā)展，積累好深入參與國際市場(chǎng)的制度基礎。
劉向東表示，下一步還要積極根據新的變化主動(dòng)求變應變，積極謀劃發(fā)展新動(dòng)能，特別是在阻礙要素自由流動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革。近期我國已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，對文中提出的改革任務(wù)要進(jìn)一步探索落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。
廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國際政經(jīng)格局的演變疊加疫情影響，使得年初以來(lái)我國經(jīng)濟遭受近些年來(lái)罕見(jiàn)之重大挑戰，為各項改革舉措的推進(jìn)也提出了新的要求。
他認為，首先要以防控疫情為頭等大事，健全國家公共衛生應急管理體系；其次將全面落實(shí)“六?！弊鳛閷?shí)現“六穩”的重點(diǎn)，并據此調整貨幣與財政政策的取向；第三，是在逆全球化趨勢中堅持加快推進(jìn)對外開(kāi)放；第四是以“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）為投資重點(diǎn)，兼顧短期穩經(jīng)濟和長(cháng)期促發(fā)展的雙重目標；第五是繼續推進(jìn)制度基礎設施體系的改革，致力于營(yíng)商環(huán)境的持續改善。
“此外，密切關(guān)切國際疫情的走向，及時(shí)修復仍然斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈，盡早實(shí)現經(jīng)濟的正常運行，仍將是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。在此過(guò)程中，主動(dòng)迎接工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，動(dòng)員各方力量，建立健全由基礎研究、應用研究和商業(yè)推廣三環(huán)節構成的國家創(chuàng )新體系，也將成為未來(lái)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域?！绷种逻h說(shuō)。
