近段時(shí)間特別是11月以來(lái)，養老產(chǎn)業(yè)再迎密集新政。從擴大養老服務(wù)供給、促進(jìn)養老服務(wù)消費到產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，從人口老齡化中長(cháng)期規劃到新版市場(chǎng)準入負面清單等，均對鼓勵養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新部署。筆者獲悉，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規劃，深圳更是開(kāi)啟國內養老服務(wù)立法先河。市場(chǎng)準入放開(kāi)、土地財稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開(kāi)啟，市場(chǎng)角逐者加快擴容，金融、地產(chǎn)等跨界入局者正跑步入場(chǎng)。
“養老產(chǎn)業(yè)支持政策正呈現一些新特點(diǎn)。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養老服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展提供了中長(cháng)期政策依據。二是政策延續性更強，放開(kāi)養老服務(wù)機構設立許可等措施體現了貫穿‘十三五’時(shí)期‘全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)’的基本理念。三是政策聯(lián)動(dòng)范圍廣，深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展等都體現出對養老領(lǐng)域寬口徑的政策支持?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博對筆者表示。
筆者從有關(guān)部門(mén)獲悉，下一步還將加快調整與養老機構許可相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策。對同類(lèi)養老服務(wù)，逐步做到營(yíng)利性、非營(yíng)利性養老服務(wù)機構同等享受運營(yíng)補貼待遇。完善政府購買(mǎi)、委托、PPP等方式，引入市場(chǎng)機制，培育一批具有影響力和競爭力的養老服務(wù)企業(yè)。支持“養老服務(wù)”+老年人用品產(chǎn)品、“養老服務(wù)”+金融、“養老服務(wù)”+教育、“養老服務(wù)”+文化、“養老服務(wù)”+旅游、“養老服務(wù)”+餐飲等服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展。
地方上也在加快謀劃新舉措。比如，11月25日山西發(fā)文鼓勵外資進(jìn)入醫療、養老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外商與政府共同投資建設醫療、養老等公共服務(wù)項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，也可以國有建設用地作價(jià)出資或入股方式供應土地。11月19日發(fā)布的《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區總體方案》鼓勵優(yōu)秀品牌養老服務(wù)機構在一體化示范區布局設點(diǎn)或托管經(jīng)營(yíng)。深圳更是將養老服務(wù)條例列入立法計劃。深圳市人大常委會(huì )會(huì )議還于日前表決通過(guò)《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于構建高水平養老服務(wù)體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出“有備而老”的一系列新舉措。
在業(yè)內人士看來(lái)，隨著(zhù)政策利好密集釋放，養老產(chǎn)業(yè)新一輪投資窗口期將開(kāi)啟。
“中國即將進(jìn)入深度老齡化社會(huì )，這既是挑戰也是機遇。近年來(lái)，我國人均GDP提升較快，已經(jīng)接近一萬(wàn)美元，國民消費需求和經(jīng)濟結構也進(jìn)入轉型期。這為發(fā)展銀色經(jīng)濟提供了一定基礎?！痹谌涨罢匍_(kāi)的第五屆中國銀色經(jīng)濟與健康財富論壇上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)鄧國勝表示。
中國老年學(xué)和老年醫學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)巴曙松認為，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟生活水平、醫療衛生水平的提高，國民平均預期壽命不斷提高。2035年，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫療、養老產(chǎn)業(yè)等與老年人相關(guān)的消費領(lǐng)域比重將持續上升。
有關(guān)預測顯示，2019年我國銀色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模為4.3萬(wàn)億元，2020年為4.9萬(wàn)億元。預計未來(lái)養老產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)將快速增長(cháng)，2021年總體市場(chǎng)規模達到5.7萬(wàn)億。
