多地近日公布三季度地方政府專(zhuān)項債發(fā)行計劃。專(zhuān)家表示，三季度專(zhuān)項債發(fā)行有望迎來(lái)高峰，隨著(zhù)專(zhuān)項債、超長(cháng)期國債等資金投入使用，預計項目將在三四季度陸續開(kāi)工，為三季度以及下半年基建投資提供支撐。
今年以來(lái)，地方債發(fā)行特別是新增專(zhuān)項債完成限額進(jìn)度明顯延后。據民生銀行研究院統計，1-6月累計新增地方債發(fā)行18259億元，僅完成新增額度的39.5%。其中，新增專(zhuān)項債發(fā)行14935億元，發(fā)行進(jìn)度為38.3%，明顯低于過(guò)去五年同期均值59.0%。
專(zhuān)家表示，鑒于上半年地方債發(fā)行進(jìn)度偏慢，且地方債在四季度發(fā)行可能會(huì )影響資金在年內的使用進(jìn)度，三季度地方債發(fā)行將明顯提速。
近期，多地已在加快部署地方債發(fā)行工作。記者根據中國債券信息網(wǎng)梳理發(fā)現，截至7月3日，共計有31個(gè)省份、計劃單列市披露了今年三季度地方債發(fā)行計劃。其中，黑龍江省三季度將發(fā)行新增債券483.3151億元，包含新增專(zhuān)項債券302.2054億元。大連市三季度將發(fā)行新增債券97億元，包含新增專(zhuān)項債券91億元。
“從各地公布的發(fā)行計劃來(lái)看，三季度新增地方債發(fā)行規模高達19669億元，較去年同期增加6053億元；加上10676億元地方債到期規模，預計三季度地方債發(fā)行規模在3萬(wàn)億元左右，較去年同期增加約3000億元?！泵裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)。
從新增專(zhuān)項債募集資金用途來(lái)看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點(diǎn)。數據顯示，1-6月發(fā)行的用于項目建設的新增專(zhuān)項債中，投向基建領(lǐng)域的占比68.4%，雖然比1-5月回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，但比去年全年高5.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續保持較高水平。細分投向中，排名前三位的依然是市政和園區、社會(huì )事業(yè)、鐵路軌交，占比分別為35.5%、15.3%、11.9%。
除了政府專(zhuān)項債，超長(cháng)期國債、增發(fā)國債等資金也在加快落地使用，為基建投資提供支撐。
財政部日前介紹，截至6月14日，已發(fā)行4期次超長(cháng)期特別國債共1600億元。下一步，將結合“兩重”（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設）項目建設需要和債券市場(chǎng)情況，合理把握超長(cháng)期特別國債發(fā)行節奏。國家發(fā)展改革委此前表示，在前期開(kāi)展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待超長(cháng)期特別國債資金到位后即可加快建設。
去年增發(fā)1萬(wàn)億元國債項目也在加快建設。國家發(fā)展改革委在6月例行新聞發(fā)布會(huì )上透露，截至5月末項目開(kāi)工率已超過(guò)80%。
數據顯示，今年以來(lái)，基礎設施投資平穩增長(cháng)。國家統計局數據顯示，1-5月，基礎設施投資同比增長(cháng)5.7%，增速比全部投資高出1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
溫彬表示，隨著(zhù)三季度地方債發(fā)行明顯提速，將支撐基建投資較快增長(cháng)。廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院宏觀(guān)高級研究員羅奐劼也表示，從當前專(zhuān)項債發(fā)行來(lái)看，財政已有發(fā)力之勢，加之超長(cháng)期特別國債等資金支持，以及項目?jì)涑渥?，將有力支撐基建投資項目加快形成實(shí)物工作量。隨著(zhù)基礎設施建設投資力度持續加大和新基建政策的不斷推進(jìn)以及季節性因素，各地重大項目將繼續呈現簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)持續發(fā)力推進(jìn)的局面。
