近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導我國注冊會(huì )計師行業(yè)改革與發(fā)展的第一個(gè)文件。
23日，財政部有關(guān)負責人指出，《意見(jiàn)》以全面提升注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)國家建設能力為目標，從依法整治財務(wù)審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執業(yè)環(huán)境和能力等三方面提出12項主要任務(wù)，為“十四五”和今后一段時(shí)期我國注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展指明了方向，標志著(zhù)我國注冊會(huì )計師行業(yè)迎來(lái)新的重大發(fā)展機遇。
在“依法整治財務(wù)審計秩序”部分中，《意見(jiàn)》提出，依法加強從事證券業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所監管。嚴肅查處違法違規行為并曝光典型案例。加快推進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)法律和基礎制度建設。建立健全監管合作機制。
《意見(jiàn)》明確，對會(huì )計師事務(wù)所和上市公司從嚴監管，依法追究財務(wù)造假的審計責任、會(huì )計責任。加強財會(huì )監督大數據分析，對財務(wù)造假進(jìn)行精準打擊?！兑庖?jiàn)》還指出，要制定注冊會(huì )計師行業(yè)基礎性制度清單，及時(shí)跟進(jìn)健全相關(guān)制度規定，建立健全制度化、常態(tài)化的長(cháng)效機制。
財政部上述負責人指出，在推動(dòng)相關(guān)法律修訂方面，一是抓緊修訂《會(huì )計法》，著(zhù)重加大財務(wù)造假處罰力度，規范開(kāi)展財務(wù)管理，強化內部控制，從源頭上規范企業(yè)會(huì )計行為。二是加快推進(jìn)《注冊會(huì )計師法》修訂，嚴格行業(yè)準入標準，加強特定實(shí)體審計監管，完善責任追究機制，合理區分會(huì )計責任和審計責任，著(zhù)重加大對違規出具虛假審計報告等行為的處罰力度。三是配合有關(guān)方面研究完善注冊會(huì )計師法律責任相關(guān)司法解釋?zhuān)毣室?、重大過(guò)失、一般過(guò)失的不同情形和判斷標準，指導判罰實(shí)踐體現“過(guò)罰相當”原則。
在完善行業(yè)制度規范方面，一是加強監管類(lèi)制度，包括會(huì )計師事務(wù)所監督檢查辦法、會(huì )計師事務(wù)所一體化管理辦法、注冊會(huì )計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法、會(huì )計師事務(wù)所自查自糾報告規定等。二是優(yōu)化服務(wù)類(lèi)制度，包括國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì )計師事務(wù)所有關(guān)規定；銀行審計函證數據標準；會(huì )計師事務(wù)所職業(yè)責任保險暫行辦法等。
對于加強注冊會(huì )計師行業(yè)日常監管，財政部上述負責人指出，財政部研究起草了《會(huì )計師事務(wù)所監督檢查辦法》，創(chuàng )新事中事后監管。目前，該辦法正在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，下一步，財政部將根據反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后盡快按程序印發(fā)實(shí)施。
