12月3日,記者從國家發(fā)改委獲悉,按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標制度的部署要求,為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決招投標市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)過(guò)前期調研、專(zhuān)家論證、廣泛征求意見(jiàn),國家發(fā)展改革委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)。
據悉,《征求意見(jiàn)稿》共8章,94條,對現行《招標投標法》修改58條,增加28條,刪除2條,維持8條不變。修訂內容主要涉及以下八個(gè)方面。一是推進(jìn)招投標領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權。二是提高招投標公開(kāi)透明度和規范化水平。三是落實(shí)招標人自主權。四是提高招投標效率。五是解決低質(zhì)低價(jià)中標問(wèn)題。六是充分發(fā)揮招投標促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。七是為招投標實(shí)踐發(fā)展提供法治保障。八是加強和創(chuàng )新招投標監管。
發(fā)改委指出,招投標制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分?!墩袠送稑朔ā纷?000年頒布實(shí)施以來(lái),我國招投標事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展,招投標市場(chǎng)不斷壯大,行政監督管理體制逐步完善,招投標制度規則日趨完備。隨著(zhù)實(shí)踐不斷發(fā)展,招投標領(lǐng)域出現了許多新情況、新問(wèn)題。加快修訂《招標投標法》,一是優(yōu)化招投標市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。招投標市場(chǎng)存在的圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、低質(zhì)低價(jià)中標等突出問(wèn)題嚴重破壞公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,需要從提高公開(kāi)透明度、完善評標制度、加強信用體系建設、強化行政監督、加大違法行為懲處力度等方面加以解決。二是深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革的迫切需要。當前招投標行政管理的重心尚未實(shí)現從事前審批核準向事中事后監管的轉變,招標人主體責任落實(shí)不到位,招投標效率有待提高,需要進(jìn)一步深化改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,降低制度性交易成本,同時(shí)切實(shí)強化監管。三是更好發(fā)揮招投標政策功能的迫切需要?,F行《招標投標法》對鼓勵科技創(chuàng )新、節約能源資源、生態(tài)環(huán)保缺乏有針對性的制度安排,低質(zhì)低價(jià)中標等問(wèn)題也不符合深化供給側結構性改革、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要求,需要完善相關(guān)制度設計,更好服務(wù)于國家相關(guān)政策的落實(shí)落地。四是推動(dòng)招投標行業(yè)轉型升級和與國際規則接軌的迫切需要。