人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展史是一段從綠洲經(jīng)濟到江河經(jīng)濟，從江河經(jīng)濟到陸橋經(jīng)濟，從陸橋經(jīng)濟到海洋經(jīng)濟的歷史，發(fā)展的脈絡(luò )是開(kāi)放與融合。這不僅是世界和平與穩定的重要保障，也促進(jìn)了全球經(jīng)濟繁榮與人類(lèi)文明發(fā)展。

　　但是，這種開(kāi)放型經(jīng)濟正遇到前所未有的障礙和挑戰。這就是自二戰以來(lái)一直以“自由貿易旗手”自居的美國，突然聲稱(chēng)自己在開(kāi)放型經(jīng)濟的領(lǐng)域里“吃虧了”，并由此提出“美國優(yōu)先”，走上了貿易保護主義、單邊主義與霸凌主義之路。美國這種做法嚴重損害了當前全球開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展。不論是WTO、世界銀行還是IMF都下調了對明年世界經(jīng)濟的預期。

　　習近平主席在中法全球治理論壇上提出發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字與和平赤字這“四個(gè)赤字”。而在日本大阪舉行的G20領(lǐng)導人峰會(huì )就是要解決當前全球治理面臨的赤字問(wèn)題。此次峰會(huì )將考驗各成員國能否協(xié)調一致，向全球表明共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟的愿景，以集體貢獻為解決治理赤字提供辦法。

　　此次峰會(huì )也將是一場(chǎng)交鋒：爭論世界是走向開(kāi)放還是封閉，全球經(jīng)濟是走向融合還是分割，全球貿易是走向更加自由還是更加保護的交鋒;是支持多邊主義還是單邊主義，開(kāi)放包容還是保護主義，合作共贏(yíng)還是欺壓霸凌的交鋒。這場(chǎng)交鋒可能令參加G20峰會(huì )的國家站隊。顯而易見(jiàn)的是，奉行單邊主義的美國不講盟友敵國、大國小國、富國窮國，從加拿大到墨西哥、從歐盟到日本、從印度到韓國，一個(gè)接一個(gè)，一波接一波地打壓。這將逼迫其他國家不得不站隊，從而成為美國自我孤立的起點(diǎn)。

　　習近平主席對解決當前全球治理面臨的赤字問(wèn)題貢獻了中國方案、中國智慧，特別是“一帶一路”倡議及共商共建共享理念的提出。與此同時(shí)，中國成功舉辦了國際進(jìn)口博覽會(huì )，在改革開(kāi)放40周年之際提出打造全球最佳營(yíng)商環(huán)境，以高水平的對外開(kāi)放倒逼高質(zhì)量發(fā)展。所有這些都表明中國在引領(lǐng)著(zhù)共建開(kāi)放型經(jīng)濟的潮流。

　　中國自今年以來(lái)對周邊以及全球各個(gè)國家開(kāi)展的一系列外交活動(dòng)，都是希望在當前百年未有之大變局下，把全球治理作為當務(wù)之急，把開(kāi)放型經(jīng)濟作為問(wèn)題突破口。有輿論認為此次G20峰會(huì )的聲明中將不會(huì )提及貿易保護主義，與這種悲觀(guān)論調不同，我們應該對大多數國家支持多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系抱有信心。美國這種損人不利己的貿易霸凌主義行為才是當前世界最大的障礙與挑戰。

　　中國將會(huì )與G20各國繼續保持合作，加快推進(jìn)區域性自由貿易協(xié)議，包括RCEP、中日韓FTA的進(jìn)展，加大與非洲自由貿易區的合作。今年是中國一系列對外開(kāi)放政策出臺最多最密集的一年，中國即將出臺外商投資準入負面清單，在以往將96項改為48項的基礎上，范圍進(jìn)一步縮小;更加重視知識產(chǎn)權保護，打造開(kāi)放透明公平法治的市場(chǎng)經(jīng)濟;打造以自貿區、旅游貿易港為龍頭的全球最佳營(yíng)商環(huán)境;繼續加大國有企業(yè)改革，加大供給側結構性改革。我們期待這些政策在G20峰會(huì )后給中國與世界帶來(lái)更鼓舞人心的發(fā)展，也期待共建開(kāi)放型經(jīng)濟的行動(dòng)，能為全球治理大廈打下牢固的基座。

(作者是商務(wù)部原副部長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng))