最新數據顯示，截至7月28日，今年全國37個(gè)省(區、市)、計劃單列市總計發(fā)行812只地方政府債券，債券規模為33014.87億元。包括一般債券14304.07億元，專(zhuān)項債券18710.80億元；從債券的用途來(lái)看，包括再融資債券7894.48億元，置換債券325.16億元，新增債券24795.24億元，其中新增一般債券8557.15億元，新增專(zhuān)項債券16238.09億元。

　　業(yè)內專(zhuān)家李啟春在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)表示，從發(fā)行節奏上，今年為了穩增長(cháng)的需要，從年前提前下發(fā)額度開(kāi)始，整個(gè)上半年發(fā)行節奏相較往年明顯加快，目前已經(jīng)發(fā)行了近八成的新增債券額度。從發(fā)行結構上，經(jīng)濟發(fā)展水平靠前、債務(wù)控制情況較好的地區發(fā)行節奏較快。此外，地方債發(fā)行周期更長(cháng)、成本也更低。

　　“從發(fā)行用途上，為有效緩解地方存量債務(wù)的風(fēng)險，下半年仍將有一定額度的置換債券待發(fā)行，不過(guò)僅限于前期甄別納入一類(lèi)債務(wù)的存量債務(wù)?！崩顔⒋赫J為。

　　據財政部披露，截至今年1月，非政府債券形式存量政府債務(wù)為3151億元。在湖南、甘肅和貴州等省份7月再次發(fā)行置換債券之后，今年以來(lái)置換債券發(fā)行規模已達325.16億元。

　　從今年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議內容來(lái)看，下半年積極的財政政策基調沒(méi)有改變。

　　多位接受上證報采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，面對經(jīng)濟下行壓力，逆周期調節需要積極財政政策發(fā)力，預計財政支出下半年仍會(huì )增加。下半年地方政府專(zhuān)項債余額所剩不多，為了彌補收支缺口，增加地方政府專(zhuān)項債的發(fā)行量成為大概率事情。

　　在李啟春看來(lái)，穩增長(cháng)仍是當前工作的重心，財政政策積極的導向更多朝著(zhù)支持實(shí)體經(jīng)濟的方向。對于基建拉動(dòng)來(lái)說(shuō)，債券擴容也未必沒(méi)有可能，不過(guò)規模不會(huì )太大。

　　中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群此前在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)也表示，從目前我國政府債務(wù)余額和債券發(fā)行規?？?，政府債務(wù)總量不高，債務(wù)風(fēng)險總體可控，還有一定的增發(fā)債券空間，預計增發(fā)會(huì )控制在萬(wàn)億規模左右。

　　“如果增發(fā)，一方面會(huì )綜合考慮財政赤字率、已發(fā)債規模、投資消費預期、發(fā)行渠道方式等因素，既要形成政府投資對經(jīng)濟的托底支撐作用，還要控制防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現兩者之間的相對平衡；另一方面會(huì )考慮地方政府專(zhuān)項債券投資項目的建設運營(yíng)維護時(shí)間、財務(wù)成本、還款期限等因素確定債券年限，部分專(zhuān)項債券年限可以延長(cháng)到20年或30年甚至更長(cháng)?！睆堃廊赫f(shuō)。

　　也有分析人士的觀(guān)點(diǎn)相對保守。天風(fēng)證券固收首席分析師孫彬彬認為，目前經(jīng)濟增長(cháng)仍在政策底線(xiàn)之上，大幅度財政政策刺激的必要性并不大。同時(shí)，地方專(zhuān)項債增發(fā)仍存在一定規范和約束。一方面，地方專(zhuān)項債屬于法定債務(wù)，每年發(fā)行額度需要國務(wù)院批準、人大審核；另一方面，雖然地方專(zhuān)項債并沒(méi)有直接列入一般性赤字，但是納入廣義赤字的范疇，其中也存在一定的約束。