今年一季度全國城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.67%，就業(yè)形勢總體穩定。成績(jì)是怎么取得的？宏觀(guān)經(jīng)濟運行平穩，為穩就業(yè)提供堅強支撐；服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足，吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強；就業(yè)優(yōu)先政策全面實(shí)施，為穩就業(yè)提供有利環(huán)境。此外，隨著(zhù)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，就業(yè)結構也實(shí)現優(yōu)化升級，有力支撐了就業(yè)大局。
日前，人社部發(fā)布一季度就業(yè)成績(jì)單，全國城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.67%，就業(yè)形勢總體穩定。就業(yè)開(kāi)門(mén)紅靠什么？
就業(yè)開(kāi)局良好，勞動(dòng)力市場(chǎng)需大于供
打開(kāi)一季度就業(yè)成績(jì)單，新增就業(yè)、失業(yè)率、求人倍率……幾乎主要指標均得到改善，實(shí)現溫暖開(kāi)局。
“324萬(wàn)人”——1—3月，全國城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的29%，為完成全年目標打下堅實(shí)基礎。
“3.67%”——一季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為3.67%，在去年底3.8%的基礎上進(jìn)一步走低，處于歷史低位。3月份，全國城鎮調查失業(yè)率5.2%，比上個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%的預期控制目標。
“1.28”——一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.28，同比上升0.05，環(huán)比上升0.01；市場(chǎng)需求人數590萬(wàn)人，同比增長(cháng)3.3%，求職人數459萬(wàn)人，同比下降0.3%，市場(chǎng)活力依舊。
“1.77億人”——3月末，我國外出務(wù)工農村勞動(dòng)力總量達1.77億人，同比增加了210萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩定。1—3月，失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人，均快于時(shí)序進(jìn)度。
“從統計數據看，一季度我國就業(yè)形勢穩定，實(shí)現良好開(kāi)局，超出市場(chǎng)預期的就業(yè)表現有力地提振了市場(chǎng)信心?！北本煼洞髮W(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴(lài)德勝說(shuō)。
截至3月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項社會(huì )保險基金總收入1.48萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.5%，總支出1.22萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.4%。
人社部養老保險司司長(cháng)聶明雋表示，中央已經(jīng)制定了一系列應對措施，完全能夠保證養老金的長(cháng)期按時(shí)足額發(fā)放。
做大“蛋糕”，改善撫養比。聶明雋表示，《降低社會(huì )保險費率綜合方案》的出臺降低了參保繳費的門(mén)檻，有利于將更多職工納入到養老保險制度中來(lái)，形成良性循環(huán)。
加強調劑，緩解結構性矛盾。今年，中央調劑比例將提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。
吸收“外援”，做好戰略?xún)?。聶明雋介紹，為應對人口老齡化，從本世紀初開(kāi)始，國家就建立了戰略?xún)浠?。目前，全國社?；鹨延?萬(wàn)億左右的戰略?xún)?，且劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續加大劃轉力度。
就業(yè)優(yōu)先政策為穩就業(yè)提供有利環(huán)境
面對錯綜復雜的國內外形勢，就業(yè)成績(jì)怎么來(lái)？
宏觀(guān)經(jīng)濟運行平穩，為穩就業(yè)提供堅強支撐。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授易定紅表示，一季度GDP同比增長(cháng)6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好于市場(chǎng)預期，為就業(yè)創(chuàng )造了良好的條件。此外，作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足，一季度，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續提高到57.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快提高，經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強。
就業(yè)優(yōu)先政策全面實(shí)施，為穩就業(yè)提供有利環(huán)境。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩分析，就業(yè)成績(jì)的取得得益于黨中央把穩就業(yè)放在“六穩”之首的科學(xué)決策，各項穩就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺、落地，再加上大規模減稅降費政策利好的持續釋放，營(yíng)造了較好的就業(yè)氛圍。
此外，也要看到隨著(zhù)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，就業(yè)結構也實(shí)現優(yōu)化升級，有力支撐了就業(yè)大局。
從行業(yè)情況看，服務(wù)業(yè)扮演穩就業(yè)“壓艙石”。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構數據顯示，19個(gè)行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比，教育、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)用人需求增幅較大。
從區域情況看，中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯。一季度，東部地區求人倍率達1.26，中部地區為1.26，西部地區則高達1.4。
從技能情況看，高技能人才是“香餑餑”。數據顯示，具有技術(shù)等級和職稱(chēng)勞動(dòng)者求人倍率均大于1.7，同比增長(cháng)0.05。其中，求人倍率在2以上的有高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師等。
結構性就業(yè)矛盾需關(guān)注
展望未來(lái)，就業(yè)挑戰依舊。
——穩崗壓力依存?！巴獠凯h(huán)境不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍在，我國就業(yè)形勢依然復雜，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著(zhù)穩崗的壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難?！睆埇撜f(shuō)。
——結構性矛盾凸顯。在就業(yè)形勢總體保持穩定的同時(shí)，要看到就業(yè)難、招工難并存的結構性矛盾更加突出，需要高度關(guān)注。
賴(lài)德勝分析，挑戰主要體現在三方面：一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動(dòng)者因與市場(chǎng)需求不匹配，造成供求錯位，成為就業(yè)難的主要群體；二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現象嚴重，無(wú)論是沿海還是中西部地區，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現象；三是化解過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清、機器換人等結構調整對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應，使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險和就業(yè)壓力增大。
保持良好態(tài)勢，下一步穩就業(yè)還應怎么干？
援企穩崗力度不減。一季度，全國共向2.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗補貼11.7億元，惠及職工283萬(wàn)人，向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補貼4.2億元?！拔覀儗⒊掷m推動(dòng)政策落實(shí)，指導各地對不裁員少裁員的企業(yè)加大穩崗支持力度，確保各項惠企利民政策落地生效?！比松绮堪l(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。
公共就業(yè)服務(wù)全面開(kāi)花。公共就業(yè)服務(wù)是世界各國政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的基本手段。1月，針對就業(yè)困難人員，人社部啟動(dòng)了就業(yè)援助月活動(dòng)；2月，針對農村勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”，共舉辦各類(lèi)招聘會(huì )2萬(wàn)多場(chǎng)，為1800多萬(wàn)人次提供免費的崗位信息、政策咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)；3月，針對高校畢業(yè)生，啟動(dòng)大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。
張瑩介紹，接下來(lái)，人社部將繼續開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，同時(shí)在5月，舉辦農村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)；在8—9月，開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)；在年底前，針對2020屆高校畢業(yè)生求職、農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動(dòng)。
賴(lài)德勝也表示，下一步，還應盡快把重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費負擔等穩就業(yè)、促就業(yè)政策落實(shí)到位。
