2019年中國人民銀行工作會(huì )議1月3日至4日在北京召開(kāi)，總結2018年主要工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2019年重點(diǎn)工作。對于市場(chǎng)最為關(guān)注的貨幣政策，會(huì )議指出，穩健的貨幣政策保持松緊適度；加強政策溝通協(xié)調，平衡好總量指標和結構指標，切實(shí)疏通貨幣政策傳導機制；穩妥推進(jìn)利率“兩軌并一軌”，完善市場(chǎng)化的利率形成、調控和傳導機制。

　　會(huì )議要求，2019年人民銀行系統要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，實(shí)施穩健貨幣政策，加強市場(chǎng)預期引導，繼續打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，深化金融改革開(kāi)放，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，促進(jìn)經(jīng)濟金融持續健康發(fā)展。

　　一是穩健的貨幣政策保持松緊適度。進(jìn)一步強化逆周期調節，保持流動(dòng)性合理充裕和市場(chǎng)利率水平合理穩定。加強政策溝通協(xié)調，平衡好總量指標和結構指標，切實(shí)疏通貨幣政策傳導機制。進(jìn)一步完善貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架。穩妥推進(jìn)利率“兩軌并一軌”，完善市場(chǎng)化的利率形成、調控和傳導機制。穩步深化匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟各項政策措施。按照市場(chǎng)化法治化的原則，繼續運用各種政策工具，從債券、信貸、股權等方面引導金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)支持力度。積極推廣民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵地方政府成立支持民營(yíng)企業(yè)融資基金，推動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權融資支持工具。進(jìn)一步提升支付、征信行業(yè)及商業(yè)銀行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的能力和水平。同時(shí)，引導金融機構繼續做好重點(diǎn)領(lǐng)域和其他薄弱環(huán)節的金融服務(wù)，加大對高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結構調整轉型升級的支持。積極推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興工作。聚焦深度貧困地區，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧掛鉤機制，全力支持打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。統籌做好“兩權”抵押貸款試點(diǎn)到期銜接工作。進(jìn)一步做好雄安新區深化改革開(kāi)放金融服務(wù)工作。

　　三是切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。繼續推動(dòng)實(shí)施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰行動(dòng)方案，穩定宏觀(guān)杠桿率，推動(dòng)出臺金融控股公司監管辦法，加快補齊金融監管短板，有序化解影子銀行風(fēng)險，繼續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。充分發(fā)揮存款保險作用，做實(shí)金融風(fēng)險監測、評估和處置機制。

　　四是穩步推進(jìn)人民幣國際化。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)貿易投資便利化為導向，進(jìn)一步完善人民幣跨境使用政策。優(yōu)化央行間貨幣合作框架。完善離岸人民幣市場(chǎng)流動(dòng)性服務(wù)框架。

　　五是全面做好外匯管理與服務(wù)。支持自貿區、自貿港在外匯管理改革方面先行先試。推廣資本項目結匯支付便利化試點(diǎn)。保持對地下錢(qián)莊高壓打擊態(tài)勢。完善跨境資本流動(dòng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”管理框架。不斷完善外匯儲備多元化運用。

　　六是深入參與國際經(jīng)濟金融治理。按照準入前國民待遇加負面清單的模式，推動(dòng)擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，確保已宣布的措施盡快落地，不斷研究推出新的開(kāi)放措施。繼續深入開(kāi)展“一帶一路”投融資合作。支持企業(yè)真實(shí)、合規對外投資，推動(dòng)“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是加快推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展和金融機構改革。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，持續推動(dòng)債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng )新和規范發(fā)展，不斷提升債券市場(chǎng)深度和廣度。加強金融基礎設施的統籌監管和互聯(lián)互通，做好債券市場(chǎng)統一執法的實(shí)施工作。強化市場(chǎng)化約束機制，推動(dòng)完善債券市場(chǎng)信用評級制度。完善債券市場(chǎng)違約處置機制，做好違約風(fēng)險市場(chǎng)化法治化處置。支持境外主體在境內發(fā)債融資，鼓勵境外投資者投資中國債券市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)好開(kāi)發(fā)性金融機構、政策性銀行改革方案，更好服務(wù)國家戰略。統籌研究深化農村金融機構改革，保持縣域法人地位長(cháng)期穩定，引導其回歸本源、服務(wù)本地，增強對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和“三農”的服務(wù)能力。

　　八是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。不斷深化金融法治建設。不斷提升金融統計和金融研究水平。推動(dòng)中央銀行會(huì )計財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和管理變革。著(zhù)力提升支付服務(wù)和監管能力，全面取消企業(yè)賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可。制定金融科技發(fā)展規劃與監管規則，加強金融科技應用與管理。推廣現金統計制度，加大現金管理改革和貨幣發(fā)行監管力度。全面提升中央銀行經(jīng)理國庫水平，穩妥推進(jìn)“國家金庫工程”建設。盡快完善“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)的征信發(fā)展模式，從嚴治理亂辦征信行為。全面加強反洗錢(qián)和反恐怖融資體制機制建設，積極推進(jìn)特定非金融機構反洗錢(qián)監管。推進(jìn)金融消費權益保護基本制度與法規體系建設，完善金融消費權益保護協(xié)調工作機制。

　　九是繼續加強內部管理。繼續開(kāi)展重大金融政策落實(shí)情況審計。加強分支行及企事業(yè)單位管理，繼續提升財務(wù)管理、干部監督管理、安全保衛、后勤保障及集中采購等內部管理水平。

　　人民銀行行長(cháng)易綱、黨委書(shū)記郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。人民銀行黨委委員、副行長(cháng)陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國強，中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長(cháng)、人民銀行黨委委員徐加愛(ài)出席會(huì )議，并就分管領(lǐng)域工作提出具體要求。