□ 趙安華 王秀國

　　近日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,決定從今年6月開(kāi)始,在全黨自上而下分兩批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強調“要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),真抓實(shí)干,轉變作風(fēng)”。前不久,中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》。形式主義給基層帶來(lái)的負擔越來(lái)越重,讓人深?lèi)和唇^。遏制形式主義繼續蔓延,必須堅持標本兼治、綜合治理,切實(shí)將為基層減負落到實(shí)處。

　　形式主義導致基層負擔過(guò)重

　　“上面千條線(xiàn),下面一根針”?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩定各項任務(wù)落實(shí)的“最后一公里”。當前,我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決勝階段,任務(wù)十分艱巨?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒、紛繁復雜。在這樣的情況下,各級機關(guān)和各部門(mén)應該上下同心,齊心合力,著(zhù)力化解基層矛盾,解決實(shí)際問(wèn)題,為基層排憂(yōu)解難、做好服務(wù)。然而也要看到,近年來(lái),形式主義現象屢禁不止,甚至出現不少新變種,給基層增添了忙亂,造成了負擔。其主要表現在:一是基層干部苦于開(kāi)會(huì )陪會(huì ),多數勞而無(wú)功。二是疲于應付檢查,被迫弄虛作假?；鶎右荒甑筋^被那些名目繁多的各種檢查搞得暈頭轉向,多頭檢查、重復檢查還要輪番轟炸,最后只能被迫弄虛作假,搞一些“盆景”對付了事。三是忙于填表留痕,經(jīng)常熬夜加班。上級單位到基層檢查工作往往不看實(shí)績(jì)重痕跡,判斷工作成效簡(jiǎn)單以數字臺賬記錄、匯報材料好壞作為標準,基層為了完成任務(wù)、得獎爭先,不得不把功夫用在填表造冊上,甚至工作尚未干起來(lái),就開(kāi)始熬夜加班整材料,結果材料寫(xiě)得天花亂墜,實(shí)則是空對空。四是問(wèn)責泛泛化簡(jiǎn)單化,讓基層背上了沉重的包袱。

　　問(wèn)題的根子在官僚主義

　　基層負擔過(guò)重看起來(lái)是由形式主義造成的,背后的深層次原因錯綜復雜,根子還是在官僚主義。這里既有思想觀(guān)念的原因,也有方式方法的問(wèn)題;既有作風(fēng)不扎實(shí)的原因,也有衙門(mén)習氣的問(wèn)題。有的政績(jì)觀(guān)錯位,不講政治,名為對上負責,實(shí)則為自己設計,落實(shí)中央決策部署不過(guò)腦子、不走心,光喊口號不見(jiàn)行動(dòng);搞“低級紅、高級黑”,簡(jiǎn)單對上負責,不對下負責。有的工作方法僵化,抓工作不想擔責、不敢負責;與基層簽責任書(shū),名為層層壓責任,實(shí)為層層往下推卸責任;干工作落于俗套、因循守舊,習慣于那些老套路,就是以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件;推動(dòng)工作無(wú)非是檢查評比那一套,人到心不到,只看基層填表報數,不看工作狀況、實(shí)際情況,從紙上來(lái)到紙上去,抓落實(shí)變成了“數字游戲”。有的作風(fēng)漂浮不扎實(shí),對基層真實(shí)情況不了解,喜歡坐在辦公室里拍腦袋做決策、下指標定任務(wù);對待基層態(tài)度生硬,放不下架子、撲不下身子。有的部門(mén)之間條塊分割、多頭管理,職能有交叉工作卻形不成合力,各自為政、自行其是,造成多頭檢查、重復檢查,讓基層苦不堪言。

　　為基層減負要打好組合拳

　　讓基層從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái),讓基層干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái),把心思和精力真正用到抓落實(shí)求實(shí)效上來(lái),必須狠下猛藥、靶向攻堅,多管齊下、綜合施策。首先要轉變思想觀(guān)念,引導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),切實(shí)把對上負責和對下負責統一起來(lái),結合基層實(shí)際,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作,堅決防止用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),真正讓黨中央的決策部署在基層落地生根。其次要轉變機關(guān)職能,推進(jìn)重心下移、精兵簡(jiǎn)政,引導干部主動(dòng)從機關(guān)走出來(lái),走到群眾中去,拜人民群眾為師,問(wèn)計于民、問(wèn)需于民、問(wèn)策于民,使決策更接地氣、更加科學(xué)、更有針對性。再次要改進(jìn)機關(guān)作風(fēng),嚴格控制文山會(huì )海,嚴格控制層層開(kāi)會(huì )發(fā)文,嚴格控制隨意要求基層填表造數,提倡發(fā)短文、開(kāi)短會(huì ),能不發(fā)的文件不發(fā),能不開(kāi)的會(huì )議不開(kāi)?；鶎痈刹恳鲃?dòng)服務(wù)基層,用心傾聽(tīng)人民呼聲,用真情回應人民關(guān)切,用行動(dòng)踐行承諾,多做得民心、暖人心的工作,主動(dòng)為基層排憂(yōu)解難,增強基層群眾的獲得感。

　　進(jìn)一步看,破除形式主義,切實(shí)將為基層減負落到實(shí)處,還要做好兩方面的工作:一方面,要清理檢查評比事項,堅決防止簡(jiǎn)單以檢查評比代替工作,嚴格控制檢查評比總量和頻次,對涉及評選表彰的各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行集中清理,防止重復扎堆、層層加碼。改進(jìn)檢查評比方式方法,用實(shí)干考量、以實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)。嚴格控制“一票否決”事項,不能動(dòng)輒簽“責任狀”,變相推卸責任。部門(mén)之間要加強協(xié)調配合,推動(dòng)工作力量統籌、信息資源共享,形成工作合力,防止打擾打亂基層正常工作秩序。另一方面,還要激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)熱情,堅持嚴管和厚愛(ài)相結合,實(shí)事求是、依規依紀嚴肅問(wèn)責、規范問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責,真正起到“問(wèn)責一個(gè)、警醒一片”的效果。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求,真正為擔當者擔當,為負責者負責,給基層干部吃“定心丸”,切實(shí)保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向,切實(shí)為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,讓實(shí)干苦干的人得到認可重用,激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為,凝聚形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的強大合力。