是否應保持6%左右增長(cháng)速度，是一個(gè)能觀(guān)察到不同思路和政策取向的具體問(wèn)題。持不同意見(jiàn)的輿論中，既有強調經(jīng)濟增速必須“保6”的聲音，也存在應讓增速降到更低區間從而通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用真正完成結構優(yōu)化的觀(guān)點(diǎn)。

　　比如有人認為：“新5”比“舊8”更好。這種觀(guān)點(diǎn)在理論上有一定的合理性，但欠缺對當下復雜社會(huì )現實(shí)的綜合權衡考慮。我們理解的“認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)”，應特別注重尋求權衡好年度經(jīng)濟增長(cháng)速度與提高質(zhì)量、引導社會(huì )預期等之間盡可能適度的組合關(guān)系。經(jīng)濟增長(cháng)速度如果在短期內持續下降，將對市場(chǎng)預期產(chǎn)生不良的累加影響。特別是中國經(jīng)濟發(fā)展階段的L形轉換，應力求形成一個(gè)以中高速為特征的新平臺，明年兼顧“2020全面小康”政府承諾的保證速度(據學(xué)者測算明年應為5.94%)，還要力求延伸至盡快實(shí)現對新增長(cháng)平臺的對接，合理地達到升級版高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)。對接這個(gè)新平臺，既是對“軟著(zhù)陸”中L型轉換的確認，也意味著(zhù)“新常態(tài)”的正式入“?！?，市場(chǎng)預期將會(huì )基本擺脫持續下跌的焦慮。

　　綜合判斷，這不僅是我們的良好愿望，而且是基于經(jīng)濟增長(cháng)空間和回旋余地，有極大可能去實(shí)現的。我們理應在貿易戰挑戰性局面下，在以比2015年下半年至2018年上半年持續12個(gè)季度6.8%左右的平臺重心稍低的平臺上，去實(shí)現中高速高質(zhì)量發(fā)展。因為從目前狀態(tài)看，已有很大希望更多地消化去年3月貿易戰開(kāi)始時(shí)市場(chǎng)泛起的不良預期，通過(guò)宏觀(guān)政策發(fā)力與供給側改革深化，實(shí)現2020“十三五”收尾年度6%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標。這一明年實(shí)現全面小康的保證速度帶有一定的政治含義，而且關(guān)鍵在于，我們經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現這一目標。加之，從中長(cháng)期看，力爭以6%左右的L形新平臺“由新入?！?，更有利于中國跨越中等收入陷阱，相對順利地對接2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化這一戰略目標。    

　　在當前特別重視結構優(yōu)化、繼續以供給側改革提升質(zhì)量的過(guò)程中間，對于增長(cháng)速度的權衡，不應被視為是對質(zhì)量問(wèn)題的忽略。事關(guān)提升質(zhì)量問(wèn)題的所有要領(lǐng)，都不能放松，而且可以更好地加入“財政政策更加積極，貨幣政策保持流動(dòng)性合理充?！钡暮暧^(guān)政策組合，配套改革與化解結構失衡。我們非常值得發(fā)力的作為空間，是結合政策性金融創(chuàng )新、PPP(政府和社會(huì )資本合作)機制創(chuàng )新等，有力度地提高固定資產(chǎn)投資增幅，形成以“有效投融資”帶動(dòng)的擴大內需，以及消費需求潛力的充分釋放。

　　我國2018年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速僅為5.4%，2019年以來(lái)又下滑至5.2%，這一投資增幅的低水平，應該為我們敲響警鐘。數據表明，國企、民企的投資積極性都在下滑，政府的引導與拉動(dòng)是當務(wù)之急。要講社會(huì )消費潛力轉變?yōu)閮刃柚С至?，一定要依靠有效投融資的前置性支撐與經(jīng)濟活力四射的表現，帶出市場(chǎng)穩定向好的預期、企業(yè)投資積極性的發(fā)揮以及居民消費潛力的釋放。而當今的中國，社會(huì )急需、又可結合PPP等機制創(chuàng )新的有效投融資項目，稱(chēng)得上俯拾皆是。特別是機制創(chuàng )新方面，我們已經(jīng)擁有了較多經(jīng)驗積累，完全應該積極利用這些經(jīng)驗，以政府有限的資金“四兩撥千斤”，發(fā)揮放大效應。這樣一來(lái)，在財政政策更加積極，貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕的環(huán)境中，再加上投融資的機制創(chuàng )新，明年設立6%左右的引導性增長(cháng)速度目標，一定有望伴隨著(zhù)服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的結構優(yōu)化。

　　應該看到，明年以6%左右為年度目標如能實(shí)現，接下來(lái)幾年追求以6%左右為底形成L形轉換新平臺，也存在實(shí)實(shí)在在的發(fā)力空間。比如以北京為代表的中國一系列中心城市，要加快建設軌道交通網(wǎng)。我們的城市公交建設在有效的公交供給方面遠遠不到位，應該形成四通八達、密度足夠的軌道交通網(wǎng)。中心區周邊平價(jià)停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)等在各個(gè)節點(diǎn)上，也都應該呼應著(zhù)有所安排。北京如此，其他的很多城市，包括上海、深圳、廣州等等無(wú)一例外。

　　再有，中心區的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位必須建立體車(chē)位。早已有企業(yè)提出方案：一個(gè)車(chē)位面積，上下加在一起能提供10個(gè)車(chē)位，放大10倍，處于最高位置和最低位置的車(chē)調到路面開(kāi)走，可在50秒之內完成。這種停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，完全可以要求以PPP來(lái)做，因為它有現金流，政府給一個(gè)好的規劃罩著(zhù)它，給出已經(jīng)有經(jīng)驗的規范化PPP制度配套，使老百姓受益、經(jīng)濟生活繁榮，讓各方面的需求、供給潛力進(jìn)一步釋放。形成這種有效供給相關(guān)的鋼材、水泥、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理經(jīng)驗都不缺，就是要將其納入政府的高水平頂層規劃，規劃先行，多規合一。

　　還有，老舊小區改造，比如加裝電梯，在北京的覆蓋面至少是幾百萬(wàn)人。十幾二十年前，人們住的四、五、六層樓，不配裝電梯是“天經(jīng)地義”，現在跟不上時(shí)代了。老齡化來(lái)臨，百姓對生活水平的要求也高了——一個(gè)單元樓門(mén)配一個(gè)玻璃筒子式電梯大概需要20萬(wàn)元人民幣左右，除了每家出一些，有些小區可以搭配PPP，企業(yè)進(jìn)入以后墊資，在運營(yíng)保養期間通過(guò)管理費的方式，逐漸把整個(gè)投資回報拿完。政府也可以以“可行性缺口補貼”。這些事情在北京如此，在中國其他一大批中心城市里也大同小異，都是能調動(dòng)增長(cháng)潛力，又能滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的現實(shí)例子。我們應該多挖掘類(lèi)似以有效投資擴大內需，支持新常態(tài)“由新入?！钡姆浅，F實(shí)的支撐項目。