行業(yè)運行穩中有變、變中有憂(yōu)

　　呂桂新指出，今年前三季度，面對復雜的國際形勢和國內經(jīng)濟下行壓力，在國家實(shí)施一系列穩增長(cháng)措施的推動(dòng)下，鋼鐵產(chǎn)量和需求均保持一定程度增長(cháng)，經(jīng)濟效益雖然較去年有較大滑坡，但并未超出預期，總體來(lái)看仍處于合理水平。鋼鐵行業(yè)運行總體平穩，但穩中有變、變中有憂(yōu)。

　　呂桂新指出，鋼鐵行業(yè)出現了新情況和新問(wèn)題。一是鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)。二是行業(yè)效益大幅滑坡。主要原因是鐵礦石漲價(jià)直接增加鋼鐵生產(chǎn)成本，鋼材價(jià)格下降使企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜。三是行業(yè)集中度不升反降。據統計，我國前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的48.6%下降至2018年的35.3%。

　　“面對鋼鐵行業(yè)出現的新情況和新問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步采取有效措施，鞏固和擴大去產(chǎn)能成果，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！眳喂鹦聫娬{。他指出，應重點(diǎn)把握好以下5個(gè)方面。

　　一是進(jìn)一步提高思想認識。鋼鐵去產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要任務(wù)，要堅定不移地推動(dòng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項工作落實(shí)，干出成效，鞏固和擴大鋼鐵去產(chǎn)能成果。

　　二是正確處理產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系。去產(chǎn)能不是單純?yōu)槿ギa(chǎn)能而去“產(chǎn)能”，而是為了把總產(chǎn)能控制在合理規模，使產(chǎn)能利用率回歸至合理水平，引導合理生產(chǎn)，保持市場(chǎng)供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，避免市場(chǎng)供大于求，惡性競爭，打價(jià)格戰。隨著(zhù)我國鋼鐵邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵生產(chǎn)和消費在一段時(shí)期內將處在峰值平臺區，產(chǎn)量雖有波動(dòng)，但需求不會(huì )出現大幅增長(cháng)。因此，我們要正確處理好產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系，標本兼治，綜合施策，規范市場(chǎng)競爭秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三是嚴禁新增產(chǎn)能，堅決查處違法違規行為。各地要進(jìn)一步加強對新上項目的產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監督落實(shí)工作，嚴防產(chǎn)能置換出現搞“數字游戲”、批小建大、重復置換等弄虛作假行為，確保既定政策執行到位；繼續利用衛星遙感、電力監測、舉報平臺等手段，探索主動(dòng)發(fā)現違法違規行為的有效機制；對存在違法違規生產(chǎn)、置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，加大對相關(guān)責任人追責問(wèn)責力度，強化負面警示。

　　四是加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照市場(chǎng)化運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，結合化解過(guò)剩產(chǎn)能和優(yōu)化區域布局，深化國有企業(yè)改革， 推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團和專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，把行業(yè)集中度提高到合理水平。各方面要努力為企業(yè)跨地區、跨所有制實(shí)施兼并重組創(chuàng )造有利條件。

　　五是提升鐵礦石資源保障能力。當前國內鐵礦石對外依存度過(guò)高，容易被“卡脖子”，要求我們必須統籌國內國際兩種資源，加強鐵礦石資源保障能力建設；推動(dòng)形成公正、合理的鐵礦石定價(jià)機制；加強市場(chǎng)監管、規范信息發(fā)布，提高市場(chǎng)透明度；加大廢鋼資源利用力度，完善廢鋼資源保障體系建設，逐步減少對進(jìn)口鐵礦石的依賴(lài)。

　　發(fā)揮標準作用，助鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　呂桂新指出，經(jīng)過(guò)多年不斷深化改革，我國鋼鐵工業(yè)的標準化工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，但也存在一些不足。一是現有標準體系在適應、推動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級上還須加強；二是現有的標準的先進(jìn)性、前瞻性不夠，制（修）訂周期較長(cháng)，標準缺失、滯后現象依然存在。三是標準的融通性亟須加強。鋼鐵標準還不能做到系統地為制造、使用服務(wù)，圍繞鋼鐵材料的產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)同，上下游標準互通存在較大差距。四是在國際上還未形成具有影響力的中國特色鋼鐵材料標準體系，制約我國先進(jìn)鋼鐵技術(shù)和產(chǎn)品走出去。

　　呂桂新建議，鋼鐵行業(yè)的標準工作應該重點(diǎn)落實(shí)在以下4個(gè)方面。

　　一是在鞏固去產(chǎn)能成果的過(guò)程中繼續發(fā)揮標準的硬約束作用。去產(chǎn)能應主要依靠市場(chǎng)化、法治化手段。我們要充分發(fā)揮標準的硬約束作用，對達不到標準要求的企業(yè)限期整改，整改后仍不達標的要堅決出清。在當前鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果的過(guò)程中，這些標準仍將是重要的手段和依據，我們要理解好、執行好，不斷提升標準的適用性和時(shí)效性，完善、補齊相關(guān)標準體系，發(fā)揮先進(jìn)標準淘汰落后產(chǎn)能、助力產(chǎn)業(yè)升級的重要作用。

　　二是在轉型升級中發(fā)揮標準的引領(lǐng)和示范作用。要加快制（修）訂一批質(zhì)量、技術(shù)、能耗、資源綜合利用方面的先進(jìn)標準，以標準引領(lǐng)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，為行業(yè)補短板強弱項提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)產(chǎn)品升級換代，推動(dòng)行業(yè)節能減排、資源綜合利用水平不斷提高。要堅持標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、標準與質(zhì)量提升相結合，以高標準帶來(lái)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，靠先進(jìn)標準制造高質(zhì)量產(chǎn)品，培育一批在高端鋼鐵領(lǐng)域的標桿、示范企業(yè)。

　　三是在創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮標準的橋梁和紐帶作用。要不斷完善科技創(chuàng )新與標準創(chuàng )新的深度融合，逐步完善標準研制與科技研發(fā)緊密結合的機制，及時(shí)將具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)轉化為標準，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。同時(shí)，深入研究標準化在促進(jìn)自主核心技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用方面的具體辦法和措施，加強自主創(chuàng )新能力建設。不斷增加標準的有效供給，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制訂先進(jìn)、適用并滿(mǎn)足市場(chǎng)、創(chuàng )新需要的團體標準。

　　四是在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮標準的先行帶動(dòng)作用。當前，在國際產(chǎn)能合作中，一些國家要求必須使用歐美或東道國標準，造成我國企業(yè)花費大量的人力、物力、財力去獲得他國標準認證的局面，甚至導致我國企業(yè)已成熟的技術(shù)和經(jīng)驗無(wú)法在國外有效施展，優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)難以進(jìn)入國外市場(chǎng)。這迫切需要我們加快實(shí)現各標準的國際化對接，為對外合作創(chuàng )造可能和提供便利。因此，在國際產(chǎn)能合作中應積極開(kāi)展標準化合作，共同制定產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域的國際標準，加強與合作國標準的互聯(lián)互通；加快推進(jìn)我國標準英文版體系的建設，鼓勵具有自主創(chuàng )新能力和優(yōu)勢技術(shù)的企業(yè)主導或參與國際標準制訂，促進(jìn)國內外標準相互轉化，同時(shí)提高我國標準轉化為國際標準的比例，提升我國在國際標準化工作中的國際認可度和話(huà)語(yǔ)權，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)的國際化發(fā)展；要著(zhù)力加強人才培養，重視國際標準化人才隊伍建設，在培養復合型人才和跨學(xué)科人才上下功夫，打造一支國內、國際相結合，技術(shù)、語(yǔ)言、規則相結合的專(zhuān)家隊伍。