3月5日，2023年政府工作報告發(fā)布，明確了當前我國經(jīng)濟社會(huì )運行存在的問(wèn)題和后期的政策走向，并提出今年發(fā)展的主要預期目標，同時(shí)特別強調要“保持政策連續性針對性，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力?！毕旅婢屯高^(guò)報告披露的信息，對2023年重點(diǎn)行業(yè)用鋼需求進(jìn)行簡(jiǎn)析。
一、房地產(chǎn)
今年政府工作報告明確的2023年重點(diǎn)工作中與房地產(chǎn)相關(guān)的內容主要有兩點(diǎn)：一是“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無(wú)序擴張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展?！倍恰凹訌娮》勘Ｕ象w系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題?！北敬螆蟾骐m未提及“房住不炒”，但“房住不炒”仍是房地產(chǎn)調控政策的底線(xiàn)，在此基礎上，2023年政府將會(huì )在房地產(chǎn)供需兩端政策上繼續發(fā)力，改善房地產(chǎn)行業(yè)的運行質(zhì)量。目前看，房地產(chǎn)銷(xiāo)售端已經(jīng)出現好轉跡象，但其它先行指標仍然較為低迷。
2022年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降10.0%，其中房屋施工面積下降7.2%，新開(kāi)工面積下降39.4%，土地購置面積下降53.4%，到位資金下降25.9%，新開(kāi)工面積、土地購置面積直接決定了未來(lái)房地產(chǎn)項目的施工量。另?yè)y計，2022年全國土地成交總價(jià)中地方城投公司拿地金額占比為25.80%，較2021年提高11.44個(gè)百分點(diǎn)，考慮城投公司購置土地真正付諸開(kāi)發(fā)的占比很小，由此造成未來(lái)形成的實(shí)物量會(huì )進(jìn)一步收縮。2022年房地產(chǎn)行業(yè)用鋼需求總量約為30600萬(wàn)噸，較2021年下降2400萬(wàn)噸左右。根據上述房地產(chǎn)行業(yè)運行數據預測，盡管2023年房地產(chǎn)行業(yè)運行會(huì )出現一定好轉，但用鋼需求量仍會(huì )進(jìn)一步下滑2000萬(wàn)噸~3000萬(wàn)噸。
二、基建
基建投資作為逆周期調節的重要手段，在2023年穩經(jīng)濟穩增長(cháng)工作中將繼續發(fā)揮重要的補位和托底作用。報告中也在“著(zhù)力擴大國內需求”部分進(jìn)行了重點(diǎn)強調，并首提“加強城鄉環(huán)境基礎設施建設”。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.8萬(wàn)億元，比2022年增加1500億元，較2022年實(shí)際發(fā)行量少2000億元，但仍然處于歷年最高水平，后期如有必要，增發(fā)的可能性依然存在。同時(shí)，財政部2月份已提前下達2023年新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額21900億元，創(chuàng )歷史新高，較上年提前下達額度大幅增長(cháng)50%。專(zhuān)項債前置發(fā)行，加上央行基建類(lèi)項目資本金和專(zhuān)項再貸款等結構性政策工具支持，以及2022年第四季度新冠疫情對施工的擾動(dòng)導致很多項目施工結轉至2023年，綜合預計2023年基建投資增速將繼續保持在較高水平，考慮2022年高基數影響，實(shí)際增速有望達到7%～8%。2022年基建用鋼需求量約為20500萬(wàn)噸，較2021年增加1000萬(wàn)噸，2023年將繼續增長(cháng)1000萬(wàn)噸以上。
三、汽車(chē)與家電
今年政府工作報告強調“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置?！薄胺€定大宗消費，推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復?！斌w現在發(fā)改委部門(mén)報告中的表述為“穩定汽車(chē)等大宗消費”“鼓勵有條件的地方對購買(mǎi)綠色智能家電、綠色建材等予以支持，持續開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動(dòng)?！惫ば挪恳脖硎疽€住新能源汽車(chē)等大宗消費，繼續開(kāi)展智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)三品（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）行動(dòng)。
2023年1月份，受春節假期及部分消費需求提前透支影響，疊加傳統燃油車(chē)購置稅優(yōu)惠和新能源汽車(chē)補貼政策退出，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)比、同比均呈現兩位數下滑。各地雖然相繼出臺了一些促進(jìn)汽車(chē)消費的地方政策，但還沒(méi)有強有力的促銷(xiāo)接續政策出臺，目前市場(chǎng)還存在觀(guān)望情緒，兩會(huì )后相關(guān)部門(mén)或將發(fā)布新一輪汽車(chē)消費刺激政策，加快汽車(chē)消費潛力釋放。2022年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2702.1萬(wàn)輛和2686.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.4%和2.1%?？紤]我國汽車(chē)出口增長(cháng)較快，且商用車(chē)產(chǎn)量開(kāi)始出現回升，2023年汽車(chē)產(chǎn)量或將延續漲勢。2022年汽車(chē)行業(yè)用鋼需求量約為5530萬(wàn)噸，2023年有望達到5700萬(wàn)噸，增量約170萬(wàn)噸。
2022年國內家電市場(chǎng)受新冠疫情沖擊影響，消費表現持續疲軟。據奧維云網(wǎng)統計數據顯示，2022年中國整體家電市場(chǎng)零售額規模為7081億元，同比下降7.4%，為近3年來(lái)最低。同時(shí)，家電外需市場(chǎng)也在走弱，出口訂單量大幅下滑。據中國海關(guān)統計顯示，2022年中國家用電器產(chǎn)品出口額為854.999億美元，同比下降13.3%。2022年空調出口量下降13%，其中第四季度下降20%；2022年冰箱出口量下降22.9%，其中第四季度下降38.2%；2022年洗衣機出口量下降5.9%，其中第四季度增長(cháng)5.2%。目前看，全球通脹高企、消費需求下降、訂單轉移海外工廠(chǎng)等因素將繼續使我國家電出口面臨較大壓力，預計兩會(huì )后新一輪綠色智能家電消費支持政策出臺對提振國內家電市場(chǎng)需求將產(chǎn)生積極影響，外需缺口或能得到一定程度的彌補。2022年我國家電用鋼需求量約1650萬(wàn)噸，2023年或將繼續維持在這一水平。
總體看，在復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境下，國家推出的一系列穩經(jīng)濟穩增長(cháng)措施將在促進(jìn)國內經(jīng)濟復蘇向好和對沖外需走弱等方面發(fā)揮重要作用，也將大大緩解鋼材需求下滑的壓力。
（王興濤（作者系鋼協(xié)宣傳交流委員會(huì )鋼材市場(chǎng)組專(zhuān)家、首鋼營(yíng)銷(xiāo)中心價(jià)格管理經(jīng)理））
