一、實(shí)施減污降碳協(xié)同增效

　　省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的碳達峰碳中和領(lǐng)導小組，印發(fā)了《河南省碳達峰實(shí)施方案》《實(shí)施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳負責制定《河南省減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》也明確提出，一是推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)“兩高一低”項目會(huì )商聯(lián)審機制，按照產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環(huán)評及“三同時(shí)”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能，嚴控新增煉油產(chǎn)能。二是大力推動(dòng)煤電結構優(yōu)化調整。優(yōu)化煤電項目布局，推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設；在豫東、豫南等電力缺口較大地區有序建設大型先進(jìn)支撐性和調節性煤電項目，在存在重大供熱缺口的區域新建保障性民生熱電項目。嚴格控制燃煤發(fā)電機組裝機規模，禁止新建自備燃煤機組，淘汰20萬(wàn)千瓦及以下且設計壽命期滿(mǎn)的純凝燃煤機組，積極推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱合理半徑范圍內的燃煤小機組（含自備電廠(chǎng)）和燃煤鍋爐整合退出。穩步推進(jìn)許昌、平頂山等城區煤電項目“退城進(jìn)郊（園）”，加快推進(jìn)洛陽(yáng)市主城區內燃煤電廠(chǎng)基本“清零”。推動(dòng)具備上網(wǎng)條件的現役自備燃煤機組納入電網(wǎng)統一調度。三是積極支持新能源建設。積極推進(jìn)風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)天然氣等新能源建設，進(jìn)一步提高太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價(jià)風(fēng)電基地建設，集約高效開(kāi)發(fā)風(fēng)電基地。推動(dòng)光伏利用與建筑一體化發(fā)展，推進(jìn)能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區、廠(chǎng)區充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加強氫能應用技術(shù)研發(fā)，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地熱能，推進(jìn)鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^建設。積極推進(jìn)陜電入豫建設，謀劃布局第四條直流特高壓輸電通道，拓展外氣入豫通道，擴大油品輸入規模。統籌布局加油、加氣、充（換）電、加氫等設施，示范推廣氫電油氣綜合能源站。四是持續開(kāi)展散煤治理。擴大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，以鄉鎮為單元成片持續推進(jìn)清潔取暖，落實(shí)電力、天然氣保供和價(jià)格優(yōu)惠補貼政策，有序穩步推進(jìn)山區散煤清潔能源替代，平原地區散煤全部清零。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設施。持續加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。支持利用光伏、地熱、生物質(zhì)等可再生能源滿(mǎn)足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區，加強監督檢查，防止散煤復燒。加快推進(jìn)種植業(yè)及農副產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤設施清潔化能源替代，積極推進(jìn)平頂山、許昌、南陽(yáng)等市煙葉烤房電代煤，推動(dòng)南陽(yáng)、三門(mén)峽、駐馬店等市食用菌企業(yè)“雙改”工作。

　　二、積極推進(jìn)碳排放權交易

　　2020年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權交易管理辦法（試行）》（部令第19號），明確了重點(diǎn)排放單位、碳排放權的分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳、監督管理及罰則等相關(guān)規定。碳排放權注冊登記機構設在湖北碳排放交易中心有限公司，碳排放權交易機構設在上海環(huán)境能源交易所股份有限公司，溫室氣體自愿減排交易機構設在北京綠色交易所，并明確要求建立全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)，不再新增碳排放權交易試點(diǎn)?。ㄊ校?，原有7個(gè)碳排放權交易試點(diǎn)將逐步納入全國碳排放權交易市場(chǎng)。目前，國家已經(jīng)建立了全國碳市場(chǎng)管理平臺、全國碳排放權注冊登記結算系統和全國碳排放權交易系統，正在建設全國溫室氣體自愿減排交易系統，生態(tài)環(huán)境部將按照國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的要求，正在建設并不斷完善全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)。

　　2021年7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易，選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口開(kāi)展碳排放權交易，目前市場(chǎng)整體運行平穩，發(fā)電企業(yè)減排意識不斷提升，市場(chǎng)活躍度穩步提高，截至2023年4月19日，全國累計成交量達2.33億噸，累計成交額達106.87億元。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運行的基礎上，國家將逐步擴大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍至鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè)，豐富交易品種和交易方式。同時(shí)，還將逐步縮小免費配額基準值，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在控制二氧化碳排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資等方面的重要作用，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制在控制溫室氣體排放，實(shí)現我國碳達峰、碳中和目標中的作用。省生態(tài)環(huán)境廳將積極指導、幫扶發(fā)電企業(yè)積極參與全國碳排放權交易，同時(shí)，加強對鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè)碳排放核查，督促企業(yè)加快節能降耗、減污降碳的步伐，為納入全國碳排放權交易市場(chǎng)做好準備。