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河北專(zhuān)項整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為

2020-04-09 09:50:00

  為貫徹落實(shí)“三創(chuàng )四建”和高質(zhì)量發(fā)展要求,統籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴禁“一刀切”行為專(zhuān)項工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。自4月1日起至年底,在全省開(kāi)展專(zhuān)項工作,堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴防和治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問(wèn)題。

  《工作方案》確定了十項重點(diǎn)任務(wù)并明確了各部門(mén)職責,堅決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

  在優(yōu)先支持、優(yōu)先保障方面,河北省確定了三項重點(diǎn)任務(wù)。

  分別為:優(yōu)先保障民生和疫情防控領(lǐng)域復工生產(chǎn),將涉及重大民生、疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)、醫療衛生建設項目等,列入生態(tài)環(huán)境監管正面清單和監督執法正面清單,全力予以服務(wù)保障,支持企業(yè)復工復產(chǎn)、項目正常建設。

  優(yōu)化環(huán)境準入審批流程,對民生類(lèi)、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)項目,實(shí)行豁免審批;對畜牧業(yè)、農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè),實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批。

  完善環(huán)境監管正面清單制度,動(dòng)態(tài)更新環(huán)境監管正面清單,對納入正面清單的項目和企業(yè),切實(shí)做到有需要有服務(wù),無(wú)需要不打擾,在保證污染物穩定達標排放、污染防治設施齊全并正常運行的前提下,重污染天氣應急響應期間予以?xún)?yōu)先保障。

  在差異化管控、分類(lèi)施治方面,河北省確定了五項重點(diǎn)任務(wù)。

  穩妥有序推進(jìn)清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰,堅持先立后破、不立不破原則,推進(jìn)清潔取暖,保障群眾溫暖過(guò)冬;堅持因地制宜、多措并舉原則,推進(jìn)風(fēng)電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式;堅持“一爐一策”,推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰,不搞“一刀切”式淘汰。

  合理安排機動(dòng)車(chē)禁行限行,除重污染天氣紅色預警期間,原則上不得采取單雙號限行措施。對滿(mǎn)足環(huán)境監管要求的營(yíng)運車(chē)輛,在路檢路查、入戶(hù)抽查時(shí)原則上不進(jìn)行監督抽測,優(yōu)先辦理進(jìn)入市、縣城主城區通行證。

  分類(lèi)開(kāi)展工業(yè)園區和特色產(chǎn)業(yè)聚集區治理,對未達到生態(tài)環(huán)保要求的,實(shí)施“一園一策”“一廠(chǎng)一策”整改措施,不得采取一律停產(chǎn)的整治方式;對地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區,結合實(shí)際實(shí)行分類(lèi)施策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;對群眾反映強烈、環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè)和具體問(wèn)題,堅持“一事一辦”,嚴禁簡(jiǎn)單擴大停產(chǎn)整治范圍。

  規范整治“散亂污”企業(yè),嚴格科學(xué)界定“散亂污”企業(yè),堅持分類(lèi)施策,對能耗低、污染小、科技含量高的企業(yè),積極創(chuàng )造條件,加強規范改造、扶持企業(yè)做大做強;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)相關(guān)手續或無(wú)污染防治設施、治理無(wú)望的,堅決依法關(guān)停取締,嚴禁“以罰代管”“以停代治”。

  實(shí)行重污染天氣差異化應急減排,建立重污染天氣應急減排清單,實(shí)行“一廠(chǎng)一策”。分行業(yè)開(kāi)展績(jì)效等級評定工作,按照績(jì)效評定結果,制定差別化應急減排措施。提前發(fā)布預警信息,嚴禁擅自延長(cháng)預警時(shí)間、提高預警級別和擴大預警范圍。

  在依法監管、規范管理方面,《工作方案》確定了兩項重點(diǎn)任務(wù)。

  分別為:依法實(shí)施施工場(chǎng)地揚塵管控,嚴格落實(shí)法律法規、標準要求,規范揚塵防治措施;重污染天氣應急響應期間,不得要求全面停工停產(chǎn),只對產(chǎn)生污染的土石方作業(yè)、建筑物拆除、噴涂粉刷等工序啟動(dòng)應急響應,其他工序可正常施工作業(yè)。

  依法依規開(kāi)展督察執法,堅持依法治污,嚴禁借督察、執法等名義,采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法;嚴禁對企業(yè)“一停了之”“以停代治”,甚至“常停久治”“久治不驗”。創(chuàng )新執法手段,充分利用遙感、無(wú)人機巡查、在線(xiàn)監控等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查,減少對企業(yè)的打擾,及時(shí)提醒企業(yè)正常運行治污設施。對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假,以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水,侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為,堅決依法查處。

  專(zhuān)項工作將分三階段進(jìn)行,全面推進(jìn)階段為4月1日至9月30日,各市對照工作要求,全面開(kāi)展自查自糾。省大氣辦牽頭組成幫扶組,分組、分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項幫扶指導。

  “回頭看”階段為10月1日至12月15日,查糾存在問(wèn)題,督辦整改銷(xiāo)號,對未能按時(shí)完成整改的突出問(wèn)題,建立問(wèn)題清單。河北省大氣辦對各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行隨機抽查、實(shí)地督查和明察暗訪(fǎng),對重點(diǎn)案例予以通報,對負有責任的部門(mén)和人員,實(shí)施約談問(wèn)責。

  總結提高階段為12月1日至12月25日,各地針對存在的普遍性問(wèn)題,完善制度,健全機制,持續擴大專(zhuān)項工作成果,為全面打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰,打贏(yíng)藍天保衛戰打下堅實(shí)的思想基礎和機制保障。

來(lái)源:河北省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳曦

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