本報通訊員 劉金宇 李建明
3月中旬的一天，一大早，鞍鋼礦業(yè)東燒廠(chǎng)燒結產(chǎn)線(xiàn)環(huán)冷機生產(chǎn)現場(chǎng)，運行中的環(huán)冷機向外噴射著(zhù)層層熱浪，與室外涼爽的天氣形成了強烈反差。
當天早上8點(diǎn)剛過(guò)，該廠(chǎng)設備室人員就來(lái)到了現場(chǎng)，與燒結作業(yè)區點(diǎn)檢員一起排查環(huán)冷機系統漏風(fēng)情況，研究下次檢修方案。
“機關(guān)人員總到現場(chǎng)來(lái)，和我們一起干！”該廠(chǎng)一線(xiàn)職工們對筆者說(shuō)。在這里，機關(guān)人員轉變作風(fēng)，服務(wù)基層已成為常態(tài)。
筆者在鞍鋼礦業(yè)東燒廠(chǎng)了解到，去年以來(lái)，該廠(chǎng)貫徹落實(shí)鞍鋼集團要求部署，全面推進(jìn)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)主體單元自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，充分激發(fā)了企業(yè)活力?！斑@也倒逼著(zhù)機關(guān)改革，機關(guān)部門(mén)職能從原來(lái)的一管到底向全過(guò)程服務(wù)轉變，保證市場(chǎng)主體單元能夠實(shí)現市場(chǎng)化運行，實(shí)現經(jīng)營(yíng)效益最大化?！痹搹S(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)蘇興國告訴筆者。
蘇興國說(shuō)：“機關(guān)跟著(zhù)服務(wù)走，現場(chǎng)圍著(zhù)市場(chǎng)轉，部門(mén)轉變職能，人員轉變作風(fēng)，建設服務(wù)型機關(guān)讓我們廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的變化?！比ツ?，該廠(chǎng)實(shí)現增產(chǎn)增效，盈利4.38億元。今年初以來(lái)，該廠(chǎng)抓住市場(chǎng)機遇，加大增產(chǎn)和外銷(xiāo)力度，產(chǎn)品在保證輸出鞍鋼股份的基礎上，外銷(xiāo)鐵精礦、燒結礦合計6.4萬(wàn)噸，1月~2月份盈利1.93億元。
強化服務(wù)指導職能
為基層提供有力支撐
作為擁有60多年發(fā)展歷史的選燒聯(lián)合企業(yè)，去年以來(lái)，鞍鋼礦業(yè)東燒廠(chǎng)大刀闊斧地進(jìn)行了以三項制度改革為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革，實(shí)現了“浴火重生”。同時(shí)，該廠(chǎng)強化機關(guān)服務(wù)指導，明確機關(guān)部門(mén)“定戰略、跑市場(chǎng)、強服務(wù)、嚴監管、搞運營(yíng)”的職能定位，推廣“以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，圍繞市場(chǎng)全方位服務(wù)”的“大服務(wù)”理念，為市場(chǎng)主體單元提供支撐。
該廠(chǎng)實(shí)施契約化管理，權利充分下放，構建閉環(huán)管理監督體系，讓市場(chǎng)主體規范用權、精準用權和大膽用權。他們成立了由廠(chǎng)領(lǐng)導、管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、職工代表組成的招投標管理委員會(huì )，對每個(gè)自主招標項目方案進(jìn)行充分論證，共同優(yōu)化；完善了決策議事規則，對項目的可行性方案投票表決，對于涉及“三重一大”的項目全部提交黨委會(huì )集體決策后，付諸實(shí)施；出臺《市場(chǎng)化改革專(zhuān)項監督實(shí)施辦法》，成立市場(chǎng)化監督辦公室，讓決策、招標、采購、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程在陽(yáng)光下運行。
該廠(chǎng)閉環(huán)管理監督體系的構建突出了服務(wù)的指導職能，保障了市場(chǎng)主體規范用權、陽(yáng)光操作。改革以來(lái)，該廠(chǎng)共完成自主招標、采購、生產(chǎn)急需物資615項，自主工程招標25項，精準授權迅速轉化成企業(yè)的效益。
技術(shù)支撐服務(wù)是該廠(chǎng)建設服務(wù)型機關(guān)的重要一環(huán)。該廠(chǎng)出臺《干部靠前指揮現場(chǎng)服務(wù)的相關(guān)規定》，明確生產(chǎn)技術(shù)室、設備室等機關(guān)部門(mén)相關(guān)管理責任，要求各級管理人員，深入現場(chǎng)服務(wù)一線(xiàn)，靠前指揮作表率，做好檢修、故障搶修中的安全、組織、指揮、協(xié)調工作。
“在當前高礦價(jià)的市場(chǎng)條件下，增產(chǎn)就是增效?！睘榻鉀Q選礦產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能受限的“瓶頸”問(wèn)題，該廠(chǎng)組織生產(chǎn)、設備系統人員對選礦產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行全方位“診斷”。去年以來(lái)，他們深入一線(xiàn)，在工藝條件、設備狀況、崗位操作、工序銜接等4個(gè)方面共排查出78項問(wèn)題，并且逐一解決。2020年，該廠(chǎng)選礦產(chǎn)線(xiàn)突破年產(chǎn)200萬(wàn)噸設計能力，超產(chǎn)27萬(wàn)噸。
“管理和技術(shù)人員發(fā)揮作用，為基層提供了技術(shù)支撐，實(shí)現了生產(chǎn)組織與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)?！痹搹S(chǎng)首席工程師楊光道出了技術(shù)支撐服務(wù)在生產(chǎn)組織中的重要性。
在強化服務(wù)指導職能的過(guò)程中，該廠(chǎng)還充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)的作用。該廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)室主任袁立賓告訴筆者，他們已建成了市場(chǎng)化全要素運營(yíng)優(yōu)化模型。以該模型為指導，2020年，該廠(chǎng)燒結產(chǎn)線(xiàn)提高自產(chǎn)鐵精礦配比，降本2000余萬(wàn)元。
該廠(chǎng)還建立了預算計劃執行、收入支出、存貨經(jīng)營(yíng)臺賬，經(jīng)營(yíng)者可以直觀(guān)地通過(guò)成本指標，倒查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，封堵“出血”點(diǎn)，創(chuàng )造增利點(diǎn)。
目前，該廠(chǎng)通過(guò)強化服務(wù)的指導職能建立了生產(chǎn)組織優(yōu)化、設備長(cháng)周期運行、預算管控、安全風(fēng)險防范、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)等方面的市場(chǎng)化管控模型，基層單位用最小的成本實(shí)現了經(jīng)營(yíng)效益、管理效率的最大化。
理順?lè )?wù)協(xié)調職能
內外聯(lián)動(dòng)與市場(chǎng)同頻共振
“作為鞍鋼大生產(chǎn)工業(yè)鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，我們不僅要組織好內部生產(chǎn)，還涉及外部原料供給和市場(chǎng)開(kāi)拓。在這方面的溝通協(xié)調，機關(guān)無(wú)疑比基層更具技術(shù)、信息和資源優(yōu)勢。打造服務(wù)型機關(guān)要充分發(fā)揮機關(guān)服務(wù)協(xié)調職能優(yōu)勢，內外聯(lián)動(dòng)，與市場(chǎng)同頻共振，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件?！痹搹S(chǎng)領(lǐng)導班子對如何建設好服務(wù)型機關(guān)有著(zhù)清晰的認識。
在協(xié)調生產(chǎn)方面，該廠(chǎng)改變過(guò)去全廠(chǎng)成本一起算、效益一本賬的情況，按照市場(chǎng)標準確定經(jīng)營(yíng)主體單元的市場(chǎng)化指標，實(shí)行獨立核算，倒逼成本指標優(yōu)化。該廠(chǎng)建立了市場(chǎng)化仲裁機制，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)組成市場(chǎng)化運營(yíng)仲裁機構，指導協(xié)調各經(jīng)營(yíng)主體單元之間的市場(chǎng)運營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現全廠(chǎng)整體效益最大化。
“過(guò)去，該廠(chǎng)燒結產(chǎn)線(xiàn)在自產(chǎn)鐵精礦簽證中，因為都是內部單位，大家睜一眼閉一眼?，F在關(guān)上門(mén)各算各的賬，眼睛都瞪起來(lái)了，嚴格自產(chǎn)精礦的質(zhì)量?jì)r(jià)格認證！”該廠(chǎng)職工說(shuō)。據了解，去年該廠(chǎng)選礦產(chǎn)線(xiàn)通過(guò)加強質(zhì)量管控實(shí)現了選燒質(zhì)量效益聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，燒結礦質(zhì)量增效1170萬(wàn)元。
為滿(mǎn)足選礦產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)，該廠(chǎng)生產(chǎn)室加強與外部采場(chǎng)的溝通協(xié)調力度，設立專(zhuān)職礦石檢驗工，24小時(shí)對東礦輸出東燒的礦石進(jìn)行檢驗；專(zhuān)職人員每天到東礦采場(chǎng)現場(chǎng)取樣，及時(shí)協(xié)調東礦的采掘部位，優(yōu)化礦石結構，合理配礦，為選礦爭創(chuàng )高產(chǎn)提供條件。
在滿(mǎn)足鞍鋼內部市場(chǎng)的基礎上，該廠(chǎng)機關(guān)部室人員積極跑市場(chǎng)組織外銷(xiāo)，增加邊際效益。實(shí)施市場(chǎng)化改革以來(lái)，該廠(chǎng)已累計外銷(xiāo)鐵精礦、燒結礦合計24.5萬(wàn)噸，增效6000多萬(wàn)元。
理順?lè )?wù)協(xié)調職能，內外聯(lián)動(dòng)與市場(chǎng)同頻共振，不僅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了良好條件，也讓該廠(chǎng)在直面市場(chǎng)的競爭中站穩了腳跟。
突出服務(wù)評價(jià)職能
保證風(fēng)險共擔利益同享
在該廠(chǎng)綜合管理室的墻上，“ABC業(yè)績(jì)分級評價(jià)與雙百分考核表”格外顯眼，包括成本利潤與專(zhuān)項管理等76項指標，按計劃值、目標值、挑戰值實(shí)行ABC目標分級設檔，一目了然。
據了解，為適應市場(chǎng)化改革，該廠(chǎng)進(jìn)一步轉變機關(guān)工作作風(fēng)，突出服務(wù)評價(jià)，建立了以“ABC業(yè)績(jì)分級評價(jià)與雙百分考核”為核心的契約化雙向考核評價(jià)體系。該廠(chǎng)綜合管理室、財務(wù)駐在組、黨委工作室等機關(guān)部室被納入考核評價(jià)體系，參加考評；機關(guān)部室與經(jīng)營(yíng)主體單元實(shí)行雙向評價(jià)，機關(guān)部門(mén)績(jì)效與產(chǎn)線(xiàn)績(jì)效實(shí)行雙掛鉤，機關(guān)與基層形成了目標同向、工作同步、效益同享的命運共同體，做到市場(chǎng)壓力層層傳遞、創(chuàng )效指標人人分擔、生產(chǎn)任務(wù)共同完成。
設備系統運行狀況差、使用周期短、效率低是制約該廠(chǎng)燒結產(chǎn)能釋放的重要因素。為此，該廠(chǎng)設備室將穩定運行周期天數、日產(chǎn)量，作為燒結產(chǎn)線(xiàn)契約化挑戰值，將設備系統人員的收入與契約指標完成情況掛鉤，實(shí)行分級設檔，聯(lián)動(dòng)考核，調動(dòng)了設備系統管理人員的積極性。他們通過(guò)開(kāi)展設備系統四項檢查，先后對燒結機尾導礦流槽、環(huán)冷機密封等部位進(jìn)行專(zhuān)項攻關(guān)，實(shí)行設備計劃修、全面修、系統修，使燒結產(chǎn)線(xiàn)設備作業(yè)率穩步提高，職工收入大幅增長(cháng)。
該廠(chǎng)安環(huán)室通過(guò)契約化指標聯(lián)動(dòng)考核，最大限度降低費用支出。過(guò)去抑塵劑一年需要支出近700萬(wàn)元，是安環(huán)室的支出大項。為降成本，安環(huán)部門(mén)主動(dòng)到基層服務(wù)，共同優(yōu)化抑塵措施，運用組合式抑塵新方式，在滿(mǎn)足環(huán)保條件下，2020年抑塵劑成本降低了90%。
該廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)保障事業(yè)部作為全廠(chǎng)檢修服務(wù)的供應方，以生產(chǎn)單位服務(wù)滿(mǎn)意度為標準對檢修職工進(jìn)行量化考核，調動(dòng)了檢修職工服務(wù)的主動(dòng)性，提高了檢修服務(wù)質(zhì)量。
“機關(guān)與基層工作聯(lián)動(dòng)，利益捆綁，同步考核，保證了大家風(fēng)險共擔、利益共享?！甭毠@種雙向考核評價(jià)模式拍手稱(chēng)贊。
“現場(chǎng)圍著(zhù)市場(chǎng)轉，管理圍著(zhù)現場(chǎng)轉，上道工序圍著(zhù)下道工序轉，機關(guān)圍繞基層轉?！卑颁摰V業(yè)東燒廠(chǎng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，建設服務(wù)型機關(guān)的“大服務(wù)”理念如今已深入人心，全廠(chǎng)上下牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識、服務(wù)意識，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破局開(kāi)篇。
《中國冶金報》（2021年3月24日 07版七版）
