本報記者 蔡立軍

　　今年前11個(gè)月，全國煤炭市場(chǎng)供需由總體平衡向寬松方向轉變，煤價(jià)穩中有降，煤炭消費增速放緩，煤炭市場(chǎng)呈現“旺季不旺、淡季也不太淡”的特點(diǎn)。

　　煤炭市場(chǎng)旺季不旺、淡季不淡

　　今年初，煤炭市場(chǎng)低位震蕩，煤炭企業(yè)發(fā)生多起礦難：1月12日，榆林百吉礦業(yè)發(fā)生特大礦難，造成21人死亡；2月23日，內蒙古銀漫礦業(yè)發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，造成22人死亡；12月17日，貴州安龍縣廣隆煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突發(fā)事故，造成14人死亡……連續的礦難事故引發(fā)安全生產(chǎn)關(guān)注度的驟升，煤炭產(chǎn)區生產(chǎn)受到較大影響，致使供給側驅動(dòng)成為煤市上半年的主導，煤炭?jì)r(jià)格上漲，但港口煤價(jià)漲勢不及產(chǎn)區。

　　由于需求低迷，港口煤價(jià)率先下跌。北方港口現貨價(jià)格持續走低直至6月中旬。因迎峰度夏預期落空，煤炭市場(chǎng)旺季不旺。夏季，由于電廠(chǎng)煤炭庫存處于高位、需求不大，煤炭市場(chǎng)逆季節性周期走勢明顯。

　　第三季度，價(jià)格低廉的進(jìn)口煤大量進(jìn)入國內市場(chǎng)，下游用戶(hù)壓價(jià)采購。盡管煤價(jià)出現3次3元/噸~6元/噸的反彈，但是煤炭市場(chǎng)運行的總體趨勢還是下跌，煤炭?jì)r(jià)格從7月初的614元/噸跌至10月初的587元/噸。此后，煤炭市場(chǎng)保持低位徘徊、相對穩定運行的態(tài)勢。

　　進(jìn)入第四季度，進(jìn)口煤數量減少，減弱了對國內市場(chǎng)的沖擊；電廠(chǎng)庫存下降，階段性補庫，拉煤積極性提高。同時(shí)，南方逐漸進(jìn)入枯水期，水電用煤需求減弱；浙江等地外購電有所減少，本地火電發(fā)電有所提升。從宏觀(guān)經(jīng)濟運行來(lái)看，國家補短板、強基建等一系列政策的實(shí)施拉動(dòng)了投資增速回升，工業(yè)用電恢復，帶動(dòng)市場(chǎng)煤拉運量增加。同時(shí)，由于取暖季到來(lái)，電廠(chǎng)耗煤數量大幅增加，沿海煤炭運輸趨向繁忙。尤其是進(jìn)入12月份，耗煤量增加，沿海6大電廠(chǎng)日耗煤量進(jìn)一步提升，“北煤南運”更加繁忙。盡管電廠(chǎng)高庫存現象依然存在，但因日耗煤量增加，存煤可用天數大幅下降；加之進(jìn)口煤補充作用弱化，利好因素疊加，促使對國內煤炭需求相應增加，市場(chǎng)需求基本面得到改善。沿海煤炭市場(chǎng)由前一階段的供大于求轉為供求平衡。11月最后一周，國內動(dòng)力煤和焦煤市場(chǎng)整體趨穩運行，局部區域出現上漲行情。12月份，煤炭市場(chǎng)或將迎來(lái)一波反彈，煤炭供需“雙高”將再現，煤炭?jì)r(jià)格將迎來(lái)一小波反彈。

　　五大因素影響2020年煤炭市場(chǎng)

　　對于2020年的煤炭市場(chǎng)，筆者認為，今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)煤礦新增產(chǎn)能繼續釋放，新能源發(fā)展水平持續提升，煤炭市場(chǎng)供給將進(jìn)一步向寬松方向轉變。同時(shí)，煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力，寒冬時(shí)節煤價(jià)漲幅有限，明年煤價(jià)也不會(huì )大起大落，窄幅震蕩是常態(tài)。整體來(lái)看，明年煤市價(jià)格重心繼續下移的可能性較大。日前，在廣州舉辦的第七屆國際動(dòng)力煤資源與市場(chǎng)高峰論壇上，有關(guān)業(yè)內人士預計，2019年全年CCI5500動(dòng)力煤價(jià)格指數均價(jià)為593元/噸，較2018年均價(jià)下跌61元/噸；2020年動(dòng)力煤價(jià)格重心繼續下移至540元/噸，較2019年下降53元/噸。具體影響因素有：

　　一是國家能源政策。今年10月11日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國家能源委員會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，部署今冬明春保暖保供工作。李克強指出，根據我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規劃煤炭開(kāi)發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設，推動(dòng)煤炭安全綠色開(kāi)采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣。李克強表示，要切實(shí)抓好保暖保供工作，從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤；突出做好東北三省供暖用煤保障；多措并舉，確保人民群眾溫暖過(guò)冬；宏觀(guān)政策層面表明，供暖用煤需求將增加，對煤市運行起到重要支撐作用。

　　二是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制謝幕，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機制。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2020年1月1日起，對尚未實(shí)現市場(chǎng)化交易的燃煤發(fā)電電量，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將現行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機制。根據新政，基準價(jià)按各地現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮不超過(guò)15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)等通過(guò)協(xié)商或競價(jià)確定。隨著(zhù)新政的出臺，延續了15年的煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格協(xié)調機制的歷史使命已基本完成。此次基準價(jià)的設置有利于引導煤炭市場(chǎng)供需，為市場(chǎng)談判或雙邊簽合同塑造預期，政府不再干預標桿電價(jià)，將加快煤電落后產(chǎn)能的出清速度。未來(lái)，一大批競爭力不足的煤電企業(yè)將會(huì )被整合或出局。

　　三是我國煤炭供需地域由過(guò)去的分散型向區塊集中化轉變。中國煤炭供應地大體可劃分為三大區塊：2018年統計，第一個(gè)產(chǎn)煤區塊是山西、陜西、內蒙古、寧夏、新疆區塊，煤炭總產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的71%；第二個(gè)產(chǎn)煤區塊是山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，煤炭總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的14.27%；第三個(gè)產(chǎn)煤區塊是四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，煤炭總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的8.3%。據分析，未來(lái)，第二、第三個(gè)產(chǎn)煤區塊的煤炭產(chǎn)量將逐漸遞減，而第一個(gè)產(chǎn)煤區塊的煤炭產(chǎn)量將逐漸增加。由此可以認定，我國煤炭供需區塊化和逆向分布狀況已成定局。煤炭產(chǎn)能數量保障、鐵道運輸大通道網(wǎng)構建、政策調控工具的配套等“軟”“硬”條件的日漸完善與鞏固，將極大保證未來(lái)相當長(cháng)時(shí)期內我國煤炭市場(chǎng)的平穩運行。今后或許還會(huì )出現煤炭區域性、時(shí)段性的供需矛盾，但總體而言，未來(lái)煤炭供需關(guān)系可控，不會(huì )出現大面積和長(cháng)時(shí)期煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系大波動(dòng)和市場(chǎng)煤價(jià)大漲大落的狀況。

　　四是煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈命運共同體意識逐漸形成。完善煤炭中長(cháng)期交易制度、促進(jìn)上下游共贏(yíng)可持續發(fā)展，是推進(jìn)煤炭行業(yè)治理體系和治理能力現代化的有效途徑。

　　11月19日，2020年煤鋼焦中長(cháng)期合同洽談銜接會(huì )在廣西南寧召開(kāi)。會(huì )上，8家煉焦煤企業(yè)發(fā)出倡議，做中長(cháng)期合同制度的堅定執行者和深化供給側結構性改革的踐行者，合力打造煤鋼焦產(chǎn)業(yè)鏈合作升級版，同時(shí)保護性開(kāi)采利用稀缺煉焦煤資源，加快推進(jìn)煉焦煤生產(chǎn)和技術(shù)革命。中國焦煤品牌集群示范作用凸顯，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈命運共同體意識逐漸形成。2018年下半年至2019年，中長(cháng)期合同價(jià)格普遍保持在合理區間，有力地引導、影響了地方煤和進(jìn)口煤保持在相對穩定的狀態(tài)。

　　五是煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力。在12月4日舉辦的2020年度全國煤炭交易會(huì )上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)梁嘉琨表示，當前煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題依然突出，煤炭應急供應保障難度加大，煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力，體制機制創(chuàng )新與供給側結構性改革協(xié)同效應有待提高，煤炭企業(yè)稅費負擔重的問(wèn)題突出，老礦區煤炭企業(yè)轉型發(fā)展面臨諸多困難。