擴大干線(xiàn)鐵路運能供給

　　山西省此輪運輸結構調整的內核是推動(dòng)“公轉鐵”。根據《方案》制定的目標，到2020年，山西省貨物運輸結構進(jìn)一步優(yōu)化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，鐵路貨運量比2017年增加2億噸。全省重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達80%以上；重點(diǎn)區域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

　　為此，擴大干線(xiàn)鐵路運能供給是首要任務(wù)。根據《方案》，山西省將加快多條鐵路運煤項目建設及擴能改造，包括：推進(jìn)蒙西至華中地區煤運通道、和順至邢臺、陽(yáng)泉北至大寨鐵路等干線(xiàn)鐵路項目建設進(jìn)度，提升大秦、瓦日、朔黃等既有鐵路綜合利用效率。加快陽(yáng)涉鐵路、南同蒲鐵路侯馬至風(fēng)陵渡(華山)段等擴能改造，加快新建貨運鐵路沿線(xiàn)戰略裝車(chē)點(diǎn)建設和鐵路干線(xiàn)主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。

　　與此同比，山西省將建立重點(diǎn)項目審批“綠色通道”，對納入運輸結構調整的重點(diǎn)建設項目，建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批,簡(jiǎn)化手續。加大鐵路專(zhuān)用 線(xiàn)用地支持力度，對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設項目的，按照相關(guān)規定向自然資源部申請辦理先行用地。

　　大宗貨物運輸全部采用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

　　值得注意的是，山西省將著(zhù)重解決鐵路運輸 “最后一公里”及運輸成本問(wèn)題?！斗桨浮芬蠹涌扈F路專(zhuān)用線(xiàn)建設。全面推進(jìn)煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業(yè)以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，進(jìn)一步強化與鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)的銜接。全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。簡(jiǎn)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌審核程序，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，創(chuàng )新投融資模式，吸引社會(huì )資本投入。

　　在降低運輸成本方面，山西省采取“市場(chǎng)+行政”雙向手段。一方面，山西省將研究和制定省內以市場(chǎng)需求為導向的專(zhuān)用線(xiàn)收費管理方法，明確收費項目和標準。完善短距離大宗貨物運價(jià)浮動(dòng)機制。推進(jìn)鐵路部門(mén)與煤炭、礦石、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)簽訂運量運能互保協(xié)議，規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)代維、共用、短駁運輸等收費行為，清理亂收費和不合理收費，進(jìn)一步降低專(zhuān)用線(xiàn)使用成本。推進(jìn)鐵路運輸企業(yè)與物流園、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，構建門(mén)到門(mén)接取送達網(wǎng)絡(luò )，提供全程物流服務(wù)。

　　另一方面，《方案》提到，加大各級財政支持力度，落實(shí)好國家對大宗貨物“公轉鐵”、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、多式聯(lián)運樞紐建設、集裝箱班列等的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各市對運輸結構調整工作成效顯著(zhù)的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當減少限產(chǎn)比例。