近年來(lái)，進(jìn)口煤逐漸成為調控國內煤炭市場(chǎng)、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發(fā)改委在日前召開(kāi)的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會(huì )議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標不再增加，按原計劃執行。據了解，會(huì )議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級。
適時(shí)收緊有必要
根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的最新數據，今年前8個(gè)月，我國煤炭進(jìn)口2.04億噸，同比增加2609.3萬(wàn)噸，增長(cháng)14.7%。從月度進(jìn)口情況看，今年以來(lái)，除4、5月份外，其他月份進(jìn)口均保持較快增長(cháng)，8月進(jìn)口2867.9萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.5%，為較高水平。據了解，9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。
雖然相關(guān)部門(mén)并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標，但此前中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)趙建國曾表示，2018年我國煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來(lái)，今年后期各地煤炭進(jìn)口指標有限。
事實(shí)上，近五年來(lái)，我國煤炭進(jìn)口量出現明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進(jìn)口量一度達3.27億噸，之后連續兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時(shí)間減少過(guò)億噸；2016年煤炭進(jìn)口出現較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長(cháng)25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達到2.71億噸。
對于進(jìn)口煤增長(cháng)原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側結構性改革持續推進(jìn)，國內煤炭供應出現缺口，市場(chǎng)對進(jìn)口煤的需求隨之上漲。
“進(jìn)口煤數量的大幅增加，會(huì )擠壓國內煤炭市場(chǎng)需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應關(guān)系的政策效應，加劇國內煤炭市場(chǎng)的供需矛盾，所以，適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士表示。
資料顯示，我國煤炭進(jìn)口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過(guò)了全國進(jìn)口量的六成。
市場(chǎng)反應明顯
記者了解到，自去年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)頻繁調整煤炭進(jìn)口政策。
2017年7月，沿海二類(lèi)進(jìn)口口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制，該措施一直延續至2017年底。
今年4月，部分一類(lèi)港口也開(kāi)始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門(mén)港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長(cháng)通關(guān)時(shí)間，或不受理外地用戶(hù)、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱(chēng)，上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。
進(jìn)口煤政策調控，煤價(jià)也隨之出現浮動(dòng)。記者了解到，2017年二類(lèi)進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后，由于當年三四季度煤炭需求旺盛，供應緊張致動(dòng)力煤價(jià)格一度飆升至780元/噸-800元/噸。
華南地區一貿易商對記者表示，據他了解，目前部分省份已在執行進(jìn)口煤收緊政策，其港口需一個(gè)多月才能通關(guān)。該貿易商坦言，此前預期進(jìn)口煤或會(huì )稍有放開(kāi)，目前看，后期進(jìn)口煤審批會(huì )更嚴，他們只得尋求異地報關(guān)等辦法。
而近期，國內煤價(jià)也出現上漲勢頭。數據顯示，10月17日，CCI5500大卡動(dòng)力煤含稅價(jià)格較前日上漲2%，達674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價(jià)則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動(dòng)力煤平倉價(jià)也分別上漲2%，分別達到669元/噸和674元/噸。
不僅各主流價(jià)格指數上漲，部分煤企業(yè)也開(kāi)始調高煤價(jià)。進(jìn)入10月，神華現貨價(jià)格已三次調高，10月16日-22日的5500大卡煤炭現貨價(jià)格已從之前一周的649元/噸上調至668元/噸。
煤價(jià)仍存上漲空間
據了解，此次進(jìn)口煤收緊政策并未嚴格“一刀切”，而是對南方終端電廠(chǎng)進(jìn)行了配額分配，對終端電廠(chǎng)用戶(hù)實(shí)行一船一議。
但進(jìn)口煤減少的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現。記者獲悉，由于目前防城港對進(jìn)口煤通關(guān)政策把控嚴格，導致印尼煤缺貨，為保采購，企業(yè)基本集中在海昌和新沙碼頭，再轉運至防城港。
進(jìn)口煤政策收緊，將如何影響后期煤價(jià)走勢？
川財證券研究員楊歐雯認為，沿海六省今年剩余月份的煤炭進(jìn)口額度偏緊，一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看，電廠(chǎng)煤炭庫存上升明顯，但仍有冬儲補庫需求。在進(jìn)口煤額度偏緊的情況下，疊加環(huán)保檢查等因素，短期內動(dòng)力煤價(jià)格仍有上行空間。
相關(guān)數據顯示，截至10月17日，六大電廠(chǎng)庫存量達1552.29萬(wàn)噸，較前日上漲0.88%，日耗上漲1.66%，達52.02萬(wàn)噸，而庫存可用天數卻出現0.97%的降幅，至29.84天。
一德期貨煤炭研究員關(guān)大利則表示，收緊進(jìn)口煤政策的消息必然會(huì )對煤價(jià)形成支撐，但影響煤價(jià)上漲的因素除進(jìn)口煤外，還有下游整體需求、國內產(chǎn)能變化情況以及運輸能力等，因此，未來(lái)煤價(jià)漲幅不會(huì )很明顯。
對于此次煤炭進(jìn)口政策的調整，煤炭市場(chǎng)專(zhuān)家李廷認為，今年進(jìn)口煤的調控比較靈活，如果煤價(jià)上漲幅度過(guò)大，不排除進(jìn)口煤政策會(huì )再次調整的可能。據其透露，最近某大型發(fā)電集團一次性招標25船進(jìn)口煤，可見(jiàn)進(jìn)口煤額度的限制并不十分嚴苛。另外，據悉廣西某電廠(chǎng)已向相關(guān)部門(mén)多次提交申請報告，要求增加進(jìn)口煤額度。
“如果煤價(jià)回升，進(jìn)口煤的額度也應該不會(huì )是死板一塊，大不了表面上允許提前透支明年的額度?！崩钔⒎治?。
