基建投資發(fā)力正成為穩增長(cháng)重要抓手，但需要強調的是，在擴大投資規模之外，擴大有效投資、提高投資效率更為重要。
不可否認，投資是支持經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，也是當前逆周期調節的主要抓手之一。多項政策支持下，二季度基建投資增速將有力回升。不過(guò)，在量增的同時(shí)，更要提質(zhì)，避免重復投資、低效投資。
從投資方向看，一是應從改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，有選擇地針對短板、薄弱環(huán)節加大投資。比如，早期城鎮建設遺留的老舊小區，由于長(cháng)期缺乏管理，基礎設施老化、環(huán)境較差，實(shí)施改造有利于民生改善。再如，建設城市群和大都市圈的城際城內軌道交通，加強教育、醫療等公共服務(wù)基礎設施建設，既有利于民生改善，也符合城市化方向，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
二是應推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級。針對有發(fā)展空間的傳統制造業(yè)等，深入推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，加快建立現代企業(yè)制度，注入“新技術(shù)”，推動(dòng)舊產(chǎn)能“翻新”，繼續服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
更重要的是，投資應著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng )新發(fā)展的轉型方向，即以新基建為代表的重大項目，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
從融資方式來(lái)看，一方面，財政資金要對應到項目上，對于在建項目、已經(jīng)批準開(kāi)工的項目，應當加快復工建設，避免資金“趴賬”；另一方面，未來(lái)擴大投資不能全部依靠財政資金，一定要調動(dòng)民間投資的積極性，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與。
具體而言，可考慮利用PPP模式吸引社會(huì )資本參與。在建設和經(jīng)營(yíng)環(huán)節讓民營(yíng)主體共同參與，并提高地方政府履約能力。當前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)受疫情影響較大，投資要撬動(dòng)民營(yíng)資本，需要政策發(fā)力提高其積極性。需要給予社會(huì )資本更多信貸支持，通過(guò)引導貸款利率下行，適當加大財政貼息、專(zhuān)項再貸款等政策力度，促進(jìn)提升銀行等金融機構為民企貸款的動(dòng)力。撬動(dòng)社會(huì )資本可以利用社會(huì )資本中高效、專(zhuān)業(yè)的力量，有利于投資效率的提升，同時(shí)也能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
總而言之，基建投資發(fā)力除了擴大投資規模之外，更要在提升投資效率上多做文章。未來(lái)可以創(chuàng )新融資工具，為長(cháng)期投資匹配更多長(cháng)周期資金；改善項目評價(jià)方式，不僅從收益出發(fā)，也要結合合規性、社會(huì )價(jià)值，有效激發(fā)各類(lèi)主體積極性；相信市場(chǎng)的判斷，助力投資質(zhì)量邁上新的臺階。
