本報記者 包斯文

　　日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)任務(wù)》），提出加快農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮化布局形態(tài)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展等22條新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)。

　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)新型城鎮化建設的加快推進(jìn)，“鋼需”可挖潛力巨大。

　　城市環(huán)境治理拉動(dòng)“鋼需”

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風(fēng)貌；繼續開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，啟動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)；開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，加快生活垃圾分類(lèi)體系建設。

　　新型城鎮化建設改造，講究綠色環(huán)保、節能排污，提升生活污水處理能力，需要在城鎮建立地下綜合管廊，實(shí)施海綿城市建設，這將消耗大量鋼材，如用于建造地下綜合管廊的各類(lèi)鋼管。

　　而建立生活垃圾分類(lèi)體系涉及千家萬(wàn)戶(hù)，僅垃圾桶制造就需要大量鋼材。城鎮的垃圾桶大都采用鋼制，要求具有防潮、防火、防腐、防蛀、防銹、耐高溫的功能，易清理，使用壽命長(cháng)。鋼制垃圾桶主要用于垃圾分類(lèi)收集，如城管系統，環(huán)衛系統，物業(yè)管理系統，小區、花園、學(xué)校、醫院、車(chē)站、碼頭、風(fēng)景旅游區等公共場(chǎng)所，需求量極大。這種鋼制垃圾桶主要采用冷軋鍍鋅鋼板或不銹鋼板制作。

　　根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，“十三五”期間我國將新增餐廚處理能力3.44萬(wàn)噸/日，對應投資額為183.5億元。餐廚垃圾處理?yè)碛芯薮蟮氖袌?chǎng)?，F有餐廚垃圾處理市場(chǎng)的缺口將帶來(lái)較大的投資機會(huì )，潛在的“鋼需”市場(chǎng)很大。

　　“鋼結構”強勢登場(chǎng)

　　新型城鎮化建設要求綠色、環(huán)保，發(fā)展綠色建筑成為趨勢。因此，具有綠色、環(huán)保性質(zhì)的鋼結構建筑將得到廣泛應用。同時(shí)，裝配式住宅建設將得到進(jìn)一步推廣。

　　業(yè)內人士認為，在推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中，針對建筑工業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強以鋼結構建筑為代表的建筑工業(yè)化發(fā)展具有重大現實(shí)意義。鋼結構建筑相比傳統建筑作業(yè)，可節能70%、節水80%、節材20%、節地20%，生產(chǎn)施工過(guò)程綠色環(huán)保無(wú)污染，能有效防水抗滲、隔音抗震等，具有質(zhì)量可控、成本可控、進(jìn)度可控等多項優(yōu)勢，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益明顯，潛力巨大，已成為現代建筑業(yè)發(fā)展的一大趨勢。

　　與此同時(shí)，鋼結構建筑因其綠色、環(huán)保、低碳等特性，被業(yè)界認為代表建筑結構的未來(lái)發(fā)展方向，優(yōu)勢明顯。如鋼結構建筑充分利用鋼材的高強度特性，可節約工程結構材料，其每平方米消耗資源量約為800公斤~1000公斤，而鋼混結構建筑每平方米消耗資源量則在1700公斤以上；鋼結構建筑在生產(chǎn)和建造過(guò)程中比傳統的混凝土工藝節能約1/3，在使用過(guò)程中比傳統建筑節能10%；當實(shí)行干式施工時(shí)，節水率可達到30%，粉塵排放量下降80%。

　　與傳統的鋼筋混凝土建筑主要消耗螺紋鋼、線(xiàn)材等鋼材不同，鋼結構建筑用鋼所采用的鋼材以各類(lèi)工鋼、槽鋼、角鋼、H型鋼等為主，還有板材、管材，而且要求高強度、較高的抗震能力。螺紋鋼、線(xiàn)材等建筑鋼材的消耗量在鋼結構建筑上將明顯減少，這是新型城鎮化建設中“鋼需”的一大新特點(diǎn)。

　　中西部地區將成為“鋼需”重鎮

　　新型城鎮化建設中的“鋼需”變化，還體現在區域性“鋼需”強度的差異化上。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，培育發(fā)展現代化都市圈，加快推進(jìn)都市圈交通基礎設施一體化規劃建設。建設現代化都市圈是推進(jìn)新型城鎮化的重要手段，都市圈的城市基礎設施建設加快，必將拉動(dòng)區域“鋼需”。然而，當前我國城市群發(fā)展不平衡，存在階段性差異，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等成熟型城市群正處于打造世界級城市群的進(jìn)程中，中西部及東北地區部分城市群則還處于形成和發(fā)展階段，城市間的經(jīng)濟聯(lián)系仍然較弱，基礎設施建設相對滯后，一體化程度相對較低。

　　尤其是中西部地區處于新型城鎮化初步階段，與之相配套的基礎設施建設是重頭戲，基礎設施建設將對螺紋鋼、線(xiàn)材、盤(pán)螺、圓鋼等建筑鋼材帶來(lái)龐大而持續的需求。

　　鋼貿商正根據新型城鎮化建設中“鋼需”的區域變化特點(diǎn)，實(shí)現經(jīng)營(yíng)戰略的轉移。例如，“十三五”“十四五”期間，西部地區將進(jìn)入快速發(fā)展期，對鋼材的需求量很大。不少東部地區的鋼貿公司著(zhù)手將銷(xiāo)售的重點(diǎn)轉向西部地區，加大西南分公司的投入，建立以重慶為中心，輻射貴陽(yáng)、成都等城市的鋼材經(jīng)營(yíng)基地。

　　特色小鎮將成“鋼需”新動(dòng)力

　　新型城鎮化建設中的“鋼需”還有一個(gè)新亮點(diǎn)，即特色小鎮的崛起，一批以制造業(yè)為重點(diǎn)的特色小鎮的發(fā)展，為拉動(dòng)“鋼需”注入了動(dòng)力。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，支持特色小鎮有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮、產(chǎn)業(yè)建鎮；逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經(jīng)驗。早在2016年7月1日，住建部、國家發(fā)展改革委、財政部就聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮。

　　2017年8月22日，住建部公布第二批276個(gè)國家級特色小鎮名單，主要聚焦于高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)等最有基礎、最具潛力、最能成長(cháng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如徐州的沙集電商小鎮、常州的智能傳感小鎮、鹽城的汽車(chē)小鎮等等。這批特色小鎮大都以制造業(yè)為主，有的是高端制造企業(yè)，其所消耗的鋼材主要是優(yōu)鋼、特鋼、不銹鋼等。

　　時(shí)下，各地的特色小鎮建設進(jìn)入了快車(chē)道，各具特色。浙江省特色小鎮建設創(chuàng )新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源“瓶頸”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮化提供了有力的抓手，同時(shí)公布了三批共114個(gè)特色小鎮，累積投資1200多億元，集聚企業(yè)3.7萬(wàn)家，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才1.6萬(wàn)余名。

　　未來(lái)，特色小鎮建設步伐將加快，構建小鎮大產(chǎn)業(yè)，努力培育出一批有競爭力的創(chuàng )新集群、有影響力的細分行業(yè)冠軍。由此可見(jiàn)，特色小鎮發(fā)展大有可為，“鋼需”潛力巨大。

　　根據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》對全國31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）特色小鎮產(chǎn)業(yè)規劃的初步統計，到2020年特色小鎮總計建設2468個(gè)。經(jīng)過(guò)測算，全國總投資至少為6.67萬(wàn)億元。

　　此外，新型城鎮化建設中的“鋼需”變化，還體現在先進(jìn)制造業(yè)集群轉型升級、對高端鋼材的需求強度增大上。

　　不少從事優(yōu)特鋼貿易的經(jīng)營(yíng)者認為，國家對制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)的發(fā)展極其重視。4月1日起，制造業(yè)的增值稅率下調3%，降低了制造企業(yè)的負擔；在新型城鎮化建設上，明確以發(fā)展高端制造業(yè)為主，推動(dòng)制造業(yè)特色化、差異化發(fā)展，向先進(jìn)制造業(yè)集群轉型升級。

　　這些差異化使各地區對鋼材的需求也將呈現同樣的特點(diǎn)。比如，以上海、江蘇等為主的東部制造業(yè)發(fā)達地區，以發(fā)展高端裝備制造和戰略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，其制造產(chǎn)業(yè)覆蓋先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備。因此，海洋裝備用鋼、高端船舶用鋼、電力裝備用鋼、航空航天用鋼在這些地區的需求量會(huì )明顯增加。而在安徽、河南、山西等中部省份將以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展能源開(kāi)采設備、煤化工裝備、農機裝備為主，這決定了這些地區制造業(yè)的“鋼需”是量大面廣的機械用鋼、農機用鋼等。

　　業(yè)內人士預測，未來(lái)高端鋼材在制造業(yè)中的需求量還將進(jìn)一步增多。鋼鐵企業(yè)可密切關(guān)注，挖潛新型城鎮化建設過(guò)程中的“鋼需”。

　　《中國冶金報》（2019年05月14日 08版八版）