《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》實(shí)施兩年來(lái)，一系列重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。記者獲悉，統一大市場(chǎng)建設步伐還在加快，《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》《社會(huì )信用建設法》等政策文件將醞釀出臺，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護等突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，抓緊破除障礙。
近日，在江蘇太倉港，1萬(wàn)個(gè)保溫壺搭乘貨船通過(guò)水路運輸抵達上海洋山港后運往阿聯(lián)酋，相比以往陸路運輸，不僅整體通關(guān)時(shí)長(cháng)節省一半，而且每個(gè)出口集裝箱能節省400元。記者獲悉，這得益于由上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng )新推出的“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，將江蘇太倉港作為上海洋山港的延伸，將傳統的轉關(guān)申報、二次運抵模式，轉換為“一次申報、一次查驗、一次放行”，有效降低物流成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。
兩地海關(guān)通關(guān)一體化的實(shí)踐，是全國統一大市場(chǎng)建設的一個(gè)生動(dòng)縮影。
加快建設全國統一大市場(chǎng)，是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的重要抓手。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確強化市場(chǎng)基礎制度規則統一、推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通等重點(diǎn)任務(wù)。
“建設全國統一大市場(chǎng)，從監管角度看，要建章立制做‘加法’，統一市場(chǎng)監管制度規則和執法尺度；簡(jiǎn)政放權做‘減法’，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境；區域協(xié)作做‘乘法’，推進(jìn)區域市場(chǎng)監管一體化和跨區域監管執法協(xié)作；破除壁壘做‘除法’，著(zhù)力規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為?！笔袌?chǎng)監管總局相關(guān)負責人說(shuō)。
異地辦事路程遠、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。為此，石家莊市創(chuàng )新推出“跨區域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現稅費事項線(xiàn)上、線(xiàn)下全市通辦，充分滿(mǎn)足了納稅人繳費人異地辦理需求。目前，石家莊市已完成546次稅費事項“跨區域協(xié)同服務(wù)”，平均讓每戶(hù)享受該服務(wù)的納稅人少跑30公里路程，有效降低了辦稅繳費成本。
破除壁壘方面，市場(chǎng)監管總局最新發(fā)布的數據顯示，經(jīng)過(guò)集中清理，各地區、各部門(mén)清理存在妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭問(wèn)題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護和市場(chǎng)分割行為。其中，涉及妨礙市場(chǎng)準入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的占13.47%。
與此同時(shí)，一系列有利于全國統一大市場(chǎng)的規則制度也加快“立”起來(lái)。其中，由國家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業(yè)領(lǐng)域公平競爭審查規則，著(zhù)力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法?！豆礁偁帉彶闂l例》也將盡快出臺。
“實(shí)施招標投標領(lǐng)域公平競爭審查制度，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標投標活動(dòng)，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，有助于營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設?！敝袊袠送稑藚f(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李小林說(shuō)。
盡管全國統一大市場(chǎng)建設取得重要進(jìn)展，不過(guò)，專(zhuān)家也表示，國內大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，地方保護、市場(chǎng)分割現象仍有發(fā)生。在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴看來(lái)，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，應堅決破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒(méi)有完全放開(kāi)，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節設置門(mén)檻、隱形障礙等問(wèn)題，全面排查和系統清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人近日在答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步，將會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展建設全國統一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，持續推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)。一方面，抓緊完善制度。制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，報請出臺實(shí)施《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》《社會(huì )信用建設法》。另一方面，抓緊破除障礙。構建問(wèn)題舉報核查及整改通報長(cháng)效機制，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護等突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，把不利于全國統一大市場(chǎng)建設的各種障礙掣肘破除掉。
