日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出我國將從基礎制度建設、市場(chǎng)設施建設等方面打造全國統一的大市場(chǎng)?？词崂怼?
強化市場(chǎng)基礎制度規則統一
1. 健全統一規范的涉產(chǎn)權糾紛案件執法司法體系，依法保護企業(yè)產(chǎn)權及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。
2. 完善知識產(chǎn)權法院跨區域管轄制度。
3. 嚴禁各地區各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。
4. 建立全國統一的登記注冊數據標準和企業(yè)名稱(chēng)自主申報行業(yè)字詞庫。
5. 制定全國通用性資格清單。
6. 建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調保障機制。
7. 加快推動(dòng)修改反壟斷法、反不正當競爭法。
8. 編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。
9. 建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，依法依規編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。
推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通
10. 優(yōu)化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
11. 推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推廣標準化托盤(pán)帶板運輸模式。
12. 支持數字化第三方物流交付平臺建設，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)。
13. 加強應急物流體系建設，提升災害高風(fēng)險區域交通運輸設施、物流站點(diǎn)等設防水平和承災能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應短缺風(fēng)險。
14. 統一產(chǎn)權交易信息發(fā)布機制，實(shí)現全國產(chǎn)權交易市場(chǎng)聯(lián)通。
15. 推進(jìn)同類(lèi)型及同目的信息認證平臺統一接口建設，完善接口標準。
16. 依法公開(kāi)市場(chǎng)主體、投資項目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息。
17. 將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類(lèi)公共資源，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。
18. 鼓勵打造綜合性商品交易平臺。
19. 加快推進(jìn)大宗商品期現貨市場(chǎng)建設，不斷完善交易規則。
20. 鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權界定、價(jià)格評估、擔保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。
打造統一的要素和資源市場(chǎng)
21. 統籌增量建設用地與存量建設用地，實(shí)行統一規劃。
22. 完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)。
23. 統一動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。
24. 選擇運行安全規范、風(fēng)險管理能力較強的區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，加強區域性股權市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。
25. 發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。
26. 堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，為資本設置“紅綠燈”，防止資本無(wú)序擴張。
27. 建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識產(chǎn)權評估與交易機制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。
28. 鼓勵不同區域之間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎設施和儀器設備開(kāi)放共享。
29. 建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開(kāi)展數據資源調查。
30. 有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設。
31. 健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規范油氣交易中心建設，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫等重點(diǎn)基礎設施布局。
32. 穩妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統一的天然氣能量計量計價(jià)體系。
33. 健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心。
34. 推動(dòng)完善全國統一的煤炭交易市場(chǎng)。
35. 建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場(chǎng)，實(shí)行統一規范的行業(yè)標準、交易監管機制。
36. 推進(jìn)排污權、用能權市場(chǎng)化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。
37. 推動(dòng)綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。
推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一
38. 支持社會(huì )力量開(kāi)展檢驗檢測業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計量區域中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設，推動(dòng)認證結果跨行業(yè)跨區域互通互認。
39. 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌，深化質(zhì)量認證國際合作互認，實(shí)施產(chǎn)品傷害監測和預防干預，完善質(zhì)量統計監測體系。
40. 進(jìn)一步鞏固拓展中國品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺。
41. 強化標準驗證、實(shí)施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域標準體系。
42. 推動(dòng)統一智能家居、安防等領(lǐng)域標準，探索建立智能設備標識制度。
43. 加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統的全國統一標準和安全規范。
44. 加快完善并嚴格執行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)跨國跨地區經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費者提供統一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道。
45. 建立完善消費投訴信息公示制度，促進(jìn)消費糾紛源頭治理。
46. 圍繞住房、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)形成公開(kāi)的消費者權益保護事項清單。
推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一
47. 對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問(wèn)責。
48. 對互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上教育培訓、在線(xiàn)娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。
49. 加強對工程建設領(lǐng)域統一公正監管，強化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監測和監督抽查。
50. 推進(jìn)維護統一市場(chǎng)綜合執法能力建設，加強知識產(chǎn)權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力量。
51. 鼓勵跨行政區域按規定聯(lián)合發(fā)布統一監管政策法規及標準規范，積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，創(chuàng )新聯(lián)合監管模式，加強調查取證和案件處置合作。
52. 完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管等方式，加強各類(lèi)監管的銜接配合。
53. 充分利用大數據等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監管，提升市場(chǎng)監管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )交易監管、消費者權益保護、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。
54. 建立健全跨行政區域網(wǎng)絡(luò )監管協(xié)作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、新聞媒體、消費者和公眾共同開(kāi)展監督評議。
進(jìn)一步規范不當市場(chǎng)競爭和干預行為
55. 完善壟斷行為認定法律規則，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類(lèi)分級反壟斷審查制度。破除平臺企業(yè)數據壟斷等問(wèn)題，防止利用數據、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。
56. 加強對金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng )企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中審查，強化壟斷風(fēng)險識別、預警、防范。
57. 穩步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節的監管。
58. 加強對創(chuàng )新型中小企業(yè)原始創(chuàng )新和知識產(chǎn)權的保護。
59. 加強對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當競爭行為的規制，整治網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。
60. 構建跨行政區域的反不正當競爭案件移送、執法協(xié)助、聯(lián)合執法機制，針對新型、疑難、典型案件暢通會(huì )商渠道、互通裁量標準。
61. 指導各地區綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過(guò)度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖。
62. 建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，及時(shí)清理廢除各地區含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策。
63. 除法律法規明確規定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)或遷移設置障礙。
64. 不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。
65. 不得在資質(zhì)認定、業(yè)務(wù)許可等方面，對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗標準或評審標準。
66. 不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，沒(méi)有法律法規依據不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務(wù)。
67. 未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。
68. 招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
69. 不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標采購活動(dòng)。
70. 深入推進(jìn)招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規則、技術(shù)標準，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評標專(zhuān)家等資源跨地區跨行業(yè)共享。
