題：“直播帶貨”視頻至少保存三年 《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》亮點(diǎn)詳解

　　新華社記者 趙文君

　　市場(chǎng)監管總局15日出臺《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》，將于今年5月1日起施行。市場(chǎng)監管總局網(wǎng)監司負責人表示，作為貫徹落實(shí)電子商務(wù)法的重要部門(mén)規章，辦法對完善網(wǎng)絡(luò )交易監管制度體系、持續凈化網(wǎng)絡(luò )交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò )交易秩序、營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境具有重要現實(shí)意義。

　　“直播帶貨”視頻至少保存三年

　　“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，這類(lèi)業(yè)態(tài)在參與主體、經(jīng)營(yíng)架構、交易流程乃至信息傳播方式等方面均有別于傳統的網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)，在激發(fā)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟新活力的同時(shí)也產(chǎn)生了新的監管難題。

　　辦法將當前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺性服務(wù)，明確歸納為“網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線(xiàn)支付”。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者同時(shí)提供上述服務(wù)，就為網(wǎng)絡(luò )交易提供了全流程的支持，應當依法履行網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。通過(guò)上述平臺性服務(wù)開(kāi)展交易的經(jīng)營(yíng)者，應當依法履行平臺內經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

　　辦法要求網(wǎng)絡(luò )交易新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者以顯著(zhù)方式展示商品或者服務(wù)及其實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體、售后服務(wù)等信息，充分保障消費者的知情權。參照網(wǎng)絡(luò )交易平臺對商品或者服務(wù)信息、交易信息的保存義務(wù)，結合網(wǎng)絡(luò )直播特點(diǎn)，辦法規定了直播服務(wù)提供者將網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)的直播視頻自直播結束之日起至少保存三年。通過(guò)上述規定，引導新業(yè)態(tài)各方經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，強化網(wǎng)絡(luò )消費者合法權益保護力度。

　　設置個(gè)人信息保護專(zhuān)門(mén)條款

　　強化網(wǎng)絡(luò )消費者個(gè)人信息保護是辦法的一個(gè)突出亮點(diǎn)。當前，數據和流量成為網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵要素，平臺乃至較大規模的普通經(jīng)營(yíng)者都能通過(guò)濫用個(gè)人信息不當獲利。針對部分網(wǎng)絡(luò )平臺、經(jīng)營(yíng)者過(guò)度收集個(gè)人信息問(wèn)題，辦法設置了個(gè)人信息保護的專(zhuān)門(mén)條款，規定網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意，不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的信息。

　　同時(shí)，辦法要求經(jīng)營(yíng)者在收集、使用個(gè)人生物特征、醫療健康、金融賬戶(hù)、個(gè)人行蹤等敏感信息時(shí)，必須逐項取得消費者同意。針對經(jīng)營(yíng)者尤其大型平臺企業(yè)與自身關(guān)聯(lián)主體之間共用個(gè)人信息的問(wèn)題，辦法明確規定經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)被收集者授權同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內的任何第三方提供。

　　嚴禁平臺強制“二選一”

　　近年來(lái)，部分網(wǎng)絡(luò )交易平臺對平臺內經(jīng)營(yíng)者在其他平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)等自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制的情況不斷出現，即平臺強制“二選一”問(wèn)題，以及個(gè)別平臺限制經(jīng)營(yíng)者只能使用其限定的自有或者合作方的快遞物流服務(wù)的問(wèn)題，持續引發(fā)社會(huì )普遍關(guān)注。

　　從實(shí)踐情況來(lái)看，平臺實(shí)施的限制行為隱蔽性強，給監管執法增加了難度。為此，辦法規定了平臺不得通過(guò)搜索降權、下架商品、限制經(jīng)營(yíng)、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式，禁止或者限制平臺內經(jīng)營(yíng)者自主選擇在多個(gè)平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者利用不正當手段限制其僅在特定平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止或者限制平臺內經(jīng)營(yíng)者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；不得實(shí)施其他干涉平臺內經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)的行為。這些規定對有效保障平臺內經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益、維護平臺經(jīng)濟良好競爭秩序、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展均具有重要意義。

　　五大舉措進(jìn)一步壓實(shí)平臺主體責任

　　平臺具有“市場(chǎng)”和“企業(yè)”雙重屬性，在網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)中發(fā)揮著(zhù)獨特作用，是實(shí)現平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。壓實(shí)平臺主體責任，強化平臺內部治理，對于保護消費者和平臺內經(jīng)營(yíng)者合法權益，營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境，推進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　辦法通過(guò)五大舉措，對壓實(shí)平臺主體責任作出了一系列規定：

　　一是平臺經(jīng)營(yíng)者應當對平臺內經(jīng)營(yíng)者提交的信息進(jìn)行核驗登記，并每年兩次向市場(chǎng)監管部門(mén)報送經(jīng)營(yíng)者身份信息；

　　二是平臺經(jīng)營(yíng)者應當顯著(zhù)區分標記已登記和未登記的經(jīng)營(yíng)者，確保消費者能夠清晰辨認；

　　三是平臺經(jīng)營(yíng)者應當對平臺內經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立檢查監控制度，對有關(guān)違法行為及時(shí)處置和報告；

　　四是平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應當自決定作出處理措施之日起一個(gè)工作日內予以公示有關(guān)信息；

　　五是平臺經(jīng)營(yíng)者應當按照市場(chǎng)監管部門(mén)在監管執法活動(dòng)中的要求，提供平臺內經(jīng)營(yíng)者身份信息、商品或者服務(wù)信息、交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易違法行為監測工作等。