中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

　　記者 何惠平

　　本報訊 12月22日，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )指導，鞍鋼集團、中國冶金報社主辦的中國鋼鐵行業(yè)慶祝改革開(kāi)放40周年高峰論壇在鞍山舉行。國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局副局長(cháng)徐樂(lè )夫介紹了中國競爭政策推進(jìn)和反壟斷執法相關(guān)情況，他表示，未來(lái)反壟斷工作要繼續做好5個(gè)方面工作。

圖為徐樂(lè )夫在論壇上。（本報記者顧學(xué)超 攝）

　　徐樂(lè )夫表示， 改革開(kāi)放四十年證明，市場(chǎng)建設越完善，競爭越充分的地區，經(jīng)濟越發(fā)達，老百姓的目子過(guò)得越好；政府干預越少、競爭越充分的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量越好，反之亦然。

　　“產(chǎn)業(yè)政策、大水漫灌會(huì )在段時(shí)間內助力某個(gè)產(chǎn)業(yè)快速的從無(wú)到有、從小到大，但從大到強、產(chǎn)品從質(zhì)量一般到質(zhì)地優(yōu)良，滿(mǎn)足消費者吃得好、穿得好、用得好的需要方面、在節能降耗、優(yōu)化資源配置等方面，產(chǎn)業(yè)政策住住力不從心，需要竟爭政策發(fā)揮更重要的作用、只有在竟爭壓力下企業(yè)才會(huì )關(guān)注創(chuàng )新生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品、只有在消費者的選擇壓力下才會(huì )激勵約束企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量?！彼硎?，黨的十九大提出經(jīng)濟要由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉化，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調中國高質(zhì)量發(fā)展的決心，這就迫切需要我們培育公平的市場(chǎng)環(huán)境、打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)全國統一開(kāi)放、竟爭有序市場(chǎng)體系逐步建立，也要求我們進(jìn)一步處理好竟爭政策和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策的關(guān)系，豐富和完善競爭政策在實(shí)施中的工具。

　　他進(jìn)一步表示，近期李克強總理在考察市場(chǎng)監管總局時(shí)也指出，要“堅決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各種壟斷”，這都給我們反壟斷工作提出了新的挑戰和要求，需要我們以改革創(chuàng )新精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，抓住機構改革的契機、扎扎實(shí)實(shí)做好反壟斷各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　一是更加注重完善中國特色反壟斷執法體制機制。圍繞統一執法職責，優(yōu)化職能布局，完善授權執法機制構建權威統一、專(zhuān)業(yè)高效的反壟斷執法體制機制。進(jìn)一步提高執法隊伍能力和水平，保持執法隊伍清正廉潔，當好維護市場(chǎng)公平競爭的衛士。

　　二是更加注重強化競爭政策的基礎性作用。圍繞建設全國統一大市場(chǎng)，強化竟爭政策在國家經(jīng)濟政策體系中的基礎性地位，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化，真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。繼續推進(jìn)《反壟斷法》修訂和配套立法，健全反壟斷法律規則體系。制定發(fā)布反壟斷指南，不斷提升執法透明度和可預見(jiàn)性。全面實(shí)施公平竟爭審查，堅持清理存量與規范增量并重，提高公平競爭審查的實(shí)效加強市場(chǎng)竟爭狀況評估和反壟斷數據庫建設，不斷強化執法基礎和智力支撐。

　　三是更加注重加強反壟斷執法。統籌運用事前預防和事中事后監管手段，著(zhù)力營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提升我國營(yíng)商環(huán)境的國際競爭力。堅持維護消費者利益，加強民生領(lǐng)域執法，更好服務(wù)人民群眾的美好生活需要。要加大查處行政性壟斷案件的力度，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)的形成。堅持公平公正執法，平等對待各種類(lèi)型企業(yè)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。

　　四是更加注重深化反壟斷國際合作與交流。深化反壟斷執法機構合作機制建設，加強多雙邊完爭政策與反壟斷抗法議題磋商，推動(dòng)全球競爭治理體系建設。加強與發(fā)展中國家的溝通交流，促進(jìn)“一帶一路”國際合作，共同應對全球競爭風(fēng)險與挑戰。加強國際合作交流能力建設，相互學(xué)習借鑒，提高執法能力和水平。

　　五是更加注重推動(dòng)竟爭文化的廣泛傳播。推進(jìn)企業(yè)合規體系建設和行業(yè)競爭倡導，促進(jìn)完爭文化傳播。繼續增強市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾的競爭法律意識，推進(jìn)全社會(huì )對公平競爭精神和創(chuàng )新發(fā)展理念的認同，為反壟斷抗法營(yíng)造良好外部環(huán)境。推進(jìn)專(zhuān)家咨詢(xún)制度和中國特色反壟斷新型智庫建設，打造具有國際影響力的重要智庫和平臺。