國家發(fā)改委主任何立峰日前在全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”上就表示，“今年的投資工作意義非常重大，不同尋常。中國目前還是世界上最大的發(fā)展中國家，投資對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展至為重要。今年疫情突如其來(lái)，給經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出許多短板弱項，需要繼續加大投資力度，盡快予以彌補”。

　　提起擴大投資，人們普遍會(huì )聯(lián)想到2008年國際金融危機時(shí)期的“四萬(wàn)億”計劃。而今年《政府工作報告》明確指出，要“擴大有效投資”。這新增的“有效”二字，無(wú)疑彰顯了擴大投資的新內涵，即要優(yōu)化投向結構，既著(zhù)眼當前，又瞄準長(cháng)遠，更加強調投資的長(cháng)期效益，而不只是規模。

　　今年的政府投資安排，也許沒(méi)有部分市場(chǎng)人士所期望的“大水漫灌”般那么猛，但其實(shí)規模也不算小。據何立峰解析，“按照《政府工作報告》，中央預算內投資6000億元，比去年多224億元；地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元；另外還有抗疫特別國債1萬(wàn)億元，當中一部分也要通過(guò)轉給地方用于相關(guān)的補短板、強弱項投資。加起來(lái)，整個(gè)中央層面籌集的資金超過(guò)5萬(wàn)億元，其中新增2萬(wàn)多億元”。

　　更為重要的是，這超過(guò)5萬(wàn)億元規模的資金，其投向是重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　這一“新”亦即備受資本市場(chǎng)關(guān)注的“新基建”。新基建是相對于鐵路、公路、機場(chǎng)等老基建而言的，更加強調如何推動(dòng)信息消費、新能源汽車(chē)消費等消費場(chǎng)景，以此激發(fā)新消費需求，并助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　二是加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。

　　這一“新”意味著(zhù)我國新型城鎮化進(jìn)程要從追求速度轉向追求質(zhì)量，亟待補上此前城鎮化在住房、醫療、教育等各個(gè)領(lǐng)域的短板。

　　“一重”則是加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續發(fā)揮效益。

　　就“兩新一重”的內涵和關(guān)聯(lián)來(lái)看，專(zhuān)家普遍認為，加強新型基礎設施建設是為了投資未來(lái)和搶占先機，既服務(wù)和保障疫情防控，又使中國能夠在未來(lái)占據科技領(lǐng)先和經(jīng)濟前沿。加強新型城鎮化建設是為了實(shí)現人的城鎮化，讓城市的居民和新市民都能受惠于新型城鎮化的軟硬件設施優(yōu)化。加強交通、水利等重大工程建設，則是為了進(jìn)一步鞏固我國優(yōu)越的交通水利基礎設施，并為新基建和新型城鎮化提供托舉作用。

　　由此可見(jiàn)，“兩新一重”既有新基建，也有新型城鎮化，還有傳統意義上的水利、能源等重大工程，而這些結構性的老基建，同樣也是支撐擴大內需戰略的。顯然，通過(guò)“兩新一重”精準發(fā)力，擴大有效投資，其補短板、強弱項、優(yōu)結構、增動(dòng)能的關(guān)鍵作用更加凸顯，更加有利于加快中國經(jīng)濟企穩和社會(huì )轉型，更加符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向。

　　這對資本市場(chǎng)的投資者來(lái)說(shuō)，也意味著(zhù)結構性的政策紅利將漸次釋放。尤其是著(zhù)重調結構的新基建，如5G、數據中心、特高壓、新能源汽車(chē)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等，相較老基建有更好的潛在增速，其發(fā)展前景更值得期待。