“養老產(chǎn)業(yè)支持政策正呈現一些新特點(diǎn)。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養老服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展提供了中長(cháng)期政策依據。二是政策延續性更強，放開(kāi)養老服務(wù)機構設立許可等措施體現了貫穿‘十三五’時(shí)期‘全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)’的基本理念。三是政策聯(lián)動(dòng)范圍廣，深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展等都體現出對養老領(lǐng)域寬口徑的政策支持?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，下一步還將加快調整與養老機構許可相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策。對同類(lèi)養老服務(wù)，逐步做到營(yíng)利性、非營(yíng)利性養老服務(wù)機構同等享受運營(yíng)補貼待遇。完善政府購買(mǎi)、委托、PPP等方式，引入市場(chǎng)機制，培育一批具有影響力和競爭力的養老服務(wù)企業(yè)。支持“養老服務(wù)”+老年人用品產(chǎn)品、“養老服務(wù)”+金融、“養老服務(wù)”+教育、“養老服務(wù)”+文化、“養老服務(wù)”+旅游、“養老服務(wù)”+餐飲等服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展。

　　地方上也在加快謀劃新舉措。比如，25日山西發(fā)文鼓勵外資進(jìn)入醫療、養老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外商與政府共同投資建設醫療、養老等公共服務(wù)項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，也可以國有建設用地作價(jià)出資或入股方式供應土地。19日發(fā)布的《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區總體方案》鼓勵優(yōu)秀品牌養老服務(wù)機構在一體化示范區布局設點(diǎn)或托管經(jīng)營(yíng)。深圳更是將養老服務(wù)條例列入立法計劃。深圳市人大常委會(huì )會(huì )議還于日前表決通過(guò)《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于構建高水平養老服務(wù)體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出“有備而老”的一系列新舉措。

　　在業(yè)內人士看來(lái)，隨著(zhù)政策利好密集釋放，養老產(chǎn)業(yè)新一輪投資窗口期將開(kāi)啟。

　　“中國即將進(jìn)入深度老齡化社會(huì )，這既是挑戰也是機遇。近年來(lái)，我國人均GDP提升較快，已經(jīng)接近一萬(wàn)美元，國民消費需求和經(jīng)濟結構也進(jìn)入轉型期。這為發(fā)展銀色經(jīng)濟提供了一定基礎?！痹谌涨罢匍_(kāi)的第五屆中國銀色經(jīng)濟與健康財富論壇上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)鄧國勝表示。

　　中國老年學(xué)和老年醫學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)巴曙松認為，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟生活水平、醫療衛生水平的提高，國民平均預期壽命不斷提高。2035年，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫療、養老產(chǎn)業(yè)等與老年人相關(guān)的消費領(lǐng)域比重將持續上升。

　　有關(guān)預測顯示，2019年我國銀色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模為4.3萬(wàn)億元，2020年為4.9萬(wàn)億元。預計未來(lái)養老產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)將快速增長(cháng)，2021年總體市場(chǎng)規模達到5.7萬(wàn)億。

　　和君健康養老研究中心投研部負責人秦婧對《經(jīng)濟參考報》記者表示，系列政策利好向市場(chǎng)持續釋放鼓勵性信號，一是國家對養老產(chǎn)業(yè)更加重視，二是重在促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。這為更多資本方和運營(yíng)方進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)提供了窗口期?！半S著(zhù)政策的逐步落地，養老消費需求將向老年用品、康復輔具、旅居養老、智慧養老等全健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也有助于進(jìn)一步擴大養老消費?！?/p>

　　市場(chǎng)空間的擴容也將迎來(lái)更多角逐者。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人日前也表示，要大力發(fā)展民辦養老機構。逐步形成以社會(huì )力量為主體的養老服務(wù)格局。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì )資本投資興辦養老機構。引導規范金融、地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入養老市場(chǎng)，鼓勵養老機構探索各類(lèi)跨界養老商業(yè)模式。

　　事實(shí)上，跨界入局者正跑步入場(chǎng)。據中國銀行養老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理車(chē)德宇透露，作為國有大型金融集團，中國銀行已經(jīng)制定支持銀色經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)計劃。將加大金融服務(wù)與創(chuàng )新支持力度。綜合運用投資貸款、證券、股票、租賃、保險等多元服務(wù)功能，聚焦各類(lèi)養老服務(wù)模式，在智能設備制造、健康養老，醫養結合等領(lǐng)域，加大資金投入，培育完整的產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年服務(wù)供給。同時(shí)做好養老金的投資運營(yíng)管理，提高養老消費需求保障能力。

　　“總體來(lái)看，金融企業(yè)正在加緊跨界布局養老產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)布局的企業(yè)紛紛進(jìn)行項目擴展，未進(jìn)入的企業(yè)紛紛提出向養老產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展戰略。對于從地產(chǎn)跨界養老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)則以聚焦戰略為主，對所投資和運營(yíng)的項目進(jìn)行重新評估和篩選，重點(diǎn)布局核心城市的核心項目?！鼻劓罕硎?。

　　在關(guān)博看來(lái)，老有所養一頭連接著(zhù)養老財富儲備，一頭連接著(zhù)養老服務(wù)供給，兼具多業(yè)態(tài)融合特征。支持有條件市場(chǎng)主體跨界，可以更好打通財富與服務(wù)之間，不同業(yè)態(tài)之間的發(fā)展壁壘，并創(chuàng )造新的商業(yè)模式，迭代傳統養老產(chǎn)品提供方式，降低不必要的交易成本，更高效率和更多層次地滿(mǎn)足老有所養的需求。

　　不過(guò)，跨界布局也仍需要更多政策配合。以金融跨界為例，在中國老年學(xué)和老年醫學(xué)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)劉維林看來(lái)，目前，中國金融業(yè)仍面臨老齡金融意識缺失，金融產(chǎn)品匱乏，金融市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題，迫切需要創(chuàng )新理念，建立順應老齡社會(huì )需求的新型金融體系。中國銀行研究院首席研究員宗良建議，推動(dòng)建立個(gè)人養老金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，在養老產(chǎn)業(yè)金融方面積極布局普惠養老、醫養結合、智慧養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據政策導向、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)趨勢，制定養老相關(guān)授信政策。