目前,全球經(jīng)濟形勢正在發(fā)生復雜的變化，單邊主義和貿易保護主義的演變勢頭嚴重威脅著(zhù)世界經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，貿易摩擦和技術(shù)壁壘的升級，正在嚴重威脅著(zhù)全球貿易的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，金融市場(chǎng)的變化和大宗商品價(jià)格的波動(dòng)，為企業(yè)投資增添了新的不確定性因素。在復雜的國際背景和中國經(jīng)濟內在矛盾交織的影響下，今年上半年我國經(jīng)濟總體運行平穩，各項經(jīng)濟指標變化仍在合理區間，經(jīng)濟基本面仍保持了穩中向好態(tài)勢，但不排除外界有些機構和人士仍在繼續找出各種理由不斷唱衰中國，中國的發(fā)展實(shí)踐和國家綜合實(shí)力的變化已經(jīng)證明了唱衰中國的觀(guān)點(diǎn)是站不住腳的。當然，也有個(gè)別人喜歡用經(jīng)濟指標的微小變化，來(lái)企圖證明經(jīng)濟形勢的嚴重性。這些都是不足為怪的，關(guān)鍵是我們自己如何保持政策定力，抓緊時(shí)間辦好自己的事。
從理論上講，我國的外向型經(jīng)濟發(fā)展比重是比較高的，國際形勢的復雜變化和中美貿易摩擦的矛盾，必將對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。但從現實(shí)角度分析，理論上的潛在威脅和挑戰并不等于實(shí)際發(fā)生的沖擊和影響，因為政策調整的效果和我國積極應對的過(guò)程，將在一定程度上緩解或對沖掉部分影響和損失。而最為關(guān)鍵的，就取決于我們的應對措施是否得力并及時(shí)有效。
坦率地講，我國經(jīng)濟下半年仍面臨一定的下行壓力，但也要看到我國經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益所發(fā)生的積極變化。這說(shuō)明中央已采取的一系列穩定經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施，已經(jīng)或正在發(fā)揮著(zhù)積極的作用。隨著(zhù)減稅降費政策的落實(shí)，企業(yè)的微觀(guān)環(huán)境已發(fā)生明顯變化;隨著(zhù)一系列高水平開(kāi)放舉措的不斷出臺，市場(chǎng)的競爭活力正在進(jìn)一步顯現;隨著(zhù)我國同周邊國家經(jīng)貿關(guān)系的大幅改善，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的穩定性正在得到鞏固。
此外，隨著(zhù)供給側改革的不斷深入和高質(zhì)量發(fā)展的全面啟動(dòng)，我國經(jīng)濟結構正在發(fā)生著(zhù)積極的變化，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益已發(fā)生明顯改觀(guān)。
我國在去年個(gè)稅調整和今年4月啟動(dòng)增值稅減稅政策以來(lái)，持續的“放管服”改革力度仍在不斷加強，全國范圍內打造良好營(yíng)商環(huán)境的工作正在持續推進(jìn)，對民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的減負力度持續加大。最近，國務(wù)院又對新一輪的減稅降費工作作出新的部署，內容要求十分具體。同時(shí)，國家發(fā)改委5月14日發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步清理規范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。
筆者注意到各省市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，國家已經(jīng)針對機場(chǎng)、碼頭、鐵路收費標準提出了明確的下調標準。此外，在商業(yè)用電收費方面，也提出了下調的標準。相信國家采取的連續減稅降費措施一旦實(shí)施到位，必將大大減緩企業(yè)的運營(yíng)成本，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，整體營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步獲得實(shí)質(zhì)性改善。
我們通常說(shuō)我國經(jīng)濟有三大優(yōu)勢，一是有足夠的韌性，二是有較大的回旋余地，三是制度優(yōu)勢。除了這三大優(yōu)勢之外，我們還有相當大的潛力有待發(fā)揮，有巨大的改革開(kāi)放空間有待挖掘，還有豐富的宏觀(guān)政策手段仍未啟用。為此，當務(wù)之急仍需要我們保持政策定力，深刻融會(huì )貫通中央已明確的各項發(fā)展理念和要求，身體力行落實(shí)到位。
中國改革開(kāi)放40年的成就不僅奠定了我們的發(fā)展基礎，更堅定了我們發(fā)展的信心和堅持市場(chǎng)化改革的決心。從下一步的發(fā)展看，在宏觀(guān)層面我們至少還有三大重點(diǎn)有待突破。
一是我國近年來(lái)明確的區域發(fā)展戰略，正在形成我國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，特別是粵港澳大灣區發(fā)展戰略、長(cháng)江下游一體化發(fā)展戰略，以及京津冀協(xié)調發(fā)展戰略的深入實(shí)施，必將全面帶動(dòng)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這些地區在過(guò)去的經(jīng)濟發(fā)展中，已經(jīng)積累相當的經(jīng)濟基礎和發(fā)展實(shí)力，已在我國的國民經(jīng)濟中占有重要位置和影響，一旦政策配置到位，建成公平、法治、國際化的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)競爭活力將進(jìn)一步顯現。相信區域發(fā)展戰略，將在引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面起到領(lǐng)頭雁的作用，并將進(jìn)一步帶動(dòng)我國中西部和東北振興的快速崛起。
二是自貿試驗區發(fā)展的提速和擴圍必將形成新的發(fā)展亮點(diǎn)。習近平主席在大阪G20領(lǐng)導人峰會(huì )的講話(huà)中，已明確表示我國將新設6個(gè)自貿試驗區，由此我國自貿區總量將達到18個(gè)。自貿試驗區的定位是探索體制機制創(chuàng )新的新路徑，突破我國高水平開(kāi)放的先行先試難點(diǎn)。從目前自貿區的發(fā)展態(tài)勢看，我國自貿試驗區改革開(kāi)放先行先試力度，今年將進(jìn)一步加大，一旦自貿區發(fā)展進(jìn)入到全面提速階段，憑其現有的面積和規?？梢詫?shí)現帶動(dòng)高水平開(kāi)放的功能，更重要的是自貿區本身將形成我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)，全面帶動(dòng)我國的外向型經(jīng)濟發(fā)展的新格局，而且必然帶來(lái)招商引資和經(jīng)濟貿易的大發(fā)展，對于穩定我國的外向型經(jīng)濟發(fā)展將起到保障作用。
三是高水平開(kāi)放的推進(jìn)和持續的深化改革，必將帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。只要我們下定決心不斷清除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，經(jīng)濟增長(cháng)活力必將進(jìn)一步激活。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深入，我國的體制機制創(chuàng )新將進(jìn)一步實(shí)現新突破;隨著(zhù)我國高水平開(kāi)放的推進(jìn)，我國的外向型經(jīng)濟將更趨活躍;隨著(zhù)大規模減稅降費的啟動(dòng)和“放管服”改革的深入推進(jìn)，我國的營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益將進(jìn)一步提高，人民的收入水平將進(jìn)一步改善。收入的改善，不僅會(huì )直接影響我國的消費能力的擴大，而且還會(huì )促進(jìn)消費升級的加速提升。
相信宏觀(guān)政策的陸續到位，將使經(jīng)濟向好的趨勢進(jìn)一步得到鞏固，企業(yè)投資的信心進(jìn)一步增強，預期心理的改善必將進(jìn)一步增強市場(chǎng)的信心和活力，中國經(jīng)濟必將乘風(fēng)破浪，行穩致遠。
(作者是中國商務(wù)部研究院原院長(cháng))
