多地再推一批重大項目計劃
6月以來(lái)，多地密集推出新一批重大項目建設計劃。
16日，廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目計劃，涉及項目178個(gè)，總投資3018.7億元。入列的項目將得到優(yōu)先用地、開(kāi)工條件加快落實(shí)等多種保障，確保增補新開(kāi)工項目按計劃實(shí)現開(kāi)工，力爭增補預備項目年內實(shí)現開(kāi)工。
14日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目工程包，共164個(gè)項目，總投資達1515.24億元，擬引入民間資本規模為1245.84億元。
安徽省日前印發(fā)2019年省級調度重大項目計劃，擬安排項目115個(gè)，總投資1.1萬(wàn)億元。此前，湖南省已經(jīng)召開(kāi)全省投資暨產(chǎn)業(yè)項目建設年和重點(diǎn)建設項目推進(jìn)會(huì )議，并公布了總投資逾9700億元的2019年省重點(diǎn)建設項目名單。湖南省省長(cháng)許達哲在上述推進(jìn)會(huì )上指出，要把穩投資作為“六穩”工作的重要一環(huán)，作為“以穩應變”的重要一招，集中更多資金和要素投入到重大基礎設施建設上來(lái)，投入到推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。
公開(kāi)信息顯示，近期多地相繼召開(kāi)經(jīng)濟運行形勢分析會(huì )，其中明確傳達出穩增長(cháng)的信號。
比如，山西省政府6月初召開(kāi)經(jīng)濟運行“雙過(guò)半”研判分析會(huì )議，其中提到，要圍繞上半年經(jīng)濟增速目標，進(jìn)一步找差、補短、保穩、提質(zhì)，采取有效措施，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。狠抓開(kāi)復工率，推動(dòng)項目開(kāi)工建設。
“新基建”成投資熱點(diǎn)
除了“鐵公機”、“電氣水”等傳統基建項目，以新技術(shù)、新科技為主要方向的新型基建項目成為地方投資的熱點(diǎn)。多地將投資方向瞄準5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)投資方面則重點(diǎn)向高端制造業(yè)等領(lǐng)域傾斜。
在日前召開(kāi)的第六屆世界閩商大會(huì )上，福建省30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目簽約，計劃總投資1082億元，簽約項目涵蓋新材料、新能源、智能制造、人工智能、5G等領(lǐng)域。
6月初，山東省發(fā)布了新舊動(dòng)能轉換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單，涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域500個(gè)項目。山東省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，要加快實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮好重大項目對穩投資、調結構的支撐帶動(dòng)作用。
華泰證券首席宏觀(guān)分析師李超對上證報記者表示，目前高技術(shù)制造業(yè)投資仍保持10%以上增速，占整體投資的比重約兩成。未來(lái)國家或在高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域繼續加大投入和財政信貸政策支持力度，對沖傳統制造業(yè)的下行壓力。
下半年基建投資增速有望溫和回升
基建投資托底經(jīng)濟是今年政策的一大方向。但基建資金來(lái)源仍是亟待解決的問(wèn)題。
“財政收入和政府性基金收入大概率放緩，且部分地方政府融資平臺處在停滯或暫緩的狀態(tài)，隱性債務(wù)的壓力也制約地方政府的基建意愿?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
不久前，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許將專(zhuān)項債券作為符合條件的重大項目資本金。
多家機構預計，受上述政策影響，下半年地方專(zhuān)項債發(fā)行將提速，并撬動(dòng)多達數千億元甚至上萬(wàn)億元的基建投資。
李超認為，最新的政策明確專(zhuān)項債用于資本金要精準聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目，在戰略方向上，要重點(diǎn)支持京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、長(cháng)三角區域一體化等重大戰略；在行業(yè)方向上，主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、公路、機場(chǎng)、水利生態(tài)、供電供氣重大項目，這說(shuō)明政策意圖不是要大規模刺激基建，而是要精準支持補短板重點(diǎn)方向。
他預計，下半年基建投資整體將溫和回升，鐵路、高速公路、生態(tài)環(huán)境治理投資增速可能反彈較明顯。
盡管地方密集部署穩投資，但對于隱性債務(wù)的防控高壓線(xiàn)依然存在。多地都強調，要處理好防范債務(wù)風(fēng)險和推進(jìn)項目建設的關(guān)系，要嚴格執行預算法和政府投資條例規定。
