《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，多個(gè)省份近日密集開(kāi)展上半年穩投資調研和督導，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標。與此同時(shí)，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃，除了傳統基建外，高端制造業(yè)和以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為方向的新型基建成為投資熱點(diǎn)。
專(zhuān)家指出，下半年要堅持穩投資帶動(dòng)穩增長(cháng)，不斷優(yōu)化有效投資布局。還要創(chuàng )新投融資方式，在提高專(zhuān)項債利用效率、推動(dòng)基建投資回升的同時(shí)，加快完善多層次資本市場(chǎng)，打通高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng )板融資的通道。
多地提前完成上半年投資目標
時(shí)值年中，多地召開(kāi)經(jīng)濟運行形勢分析會(huì )，再度釋放穩投資、穩增長(cháng)信號。
6月18日，陜西省發(fā)改委召開(kāi)上半年經(jīng)濟形勢分析會(huì )，明確把穩增長(cháng)作為當前經(jīng)濟工作的突出任務(wù)。山西近日召開(kāi)經(jīng)濟運行“雙過(guò)半”研判分析會(huì )議，提出確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半；狠抓開(kāi)復工率，推動(dòng)項目開(kāi)工建設；加強市場(chǎng)預期引導，激發(fā)民間投資活力。
作為穩增長(cháng)的重要抓手，穩投資特別是重大項目投資被高度重視?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，6月以來(lái)，山西、青海、陜西、廣西等多地發(fā)改委圍繞固定資產(chǎn)投資完成、新增新開(kāi)工重大項目、重點(diǎn)項目推進(jìn)等進(jìn)行調研督導，明確全面梳理投資項目，逐項研究推進(jìn)方案，統籌謀劃推動(dòng)新增新開(kāi)工項目，確保年度目標任務(wù)的全面完成。
從多地近日公布的穩投資“成績(jì)單”來(lái)看，不少地方提前完成上半年投資目標。截至5月31日，貴陽(yáng)市重大工程和重點(diǎn)項目投資提前超額完成上半年目標任務(wù)；河南省今年前5個(gè)月，重點(diǎn)項目共完成年度投資目標的52.8%、完成年度開(kāi)工目標的70.9%，提前并超額完成上半年整體目標；廈門(mén)市2019年在列的省重大項目101個(gè)，13個(gè)項目已竣工，其余88個(gè)省重大項目1至4月完成投資168.4億元，完成同期投資計劃的112%。
穩投資即將步入2019年下半場(chǎng)，多地已提前規劃布局。僅6月以來(lái)，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長(cháng)三角等區域密集發(fā)布新一批重點(diǎn)項目建設計劃，總投資規模超過(guò)萬(wàn)億元。
安徽省近日發(fā)布的2019年省重大前期工作項目推進(jìn)計劃顯示，計劃投資103個(gè)重大項目總投資額達5125.79億元，提出將加強項目謀劃儲備，重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)、創(chuàng )新類(lèi)、基礎設施類(lèi)等項目。此外，廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目計劃，涉及項目178個(gè)，總投資3018.7億元。福建各地集中開(kāi)工一批重大項目，其中產(chǎn)業(yè)重大項目93個(gè)，總投資約496億元。6月24日召開(kāi)的長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議簽署了86項區域一體化重大合作項目，總投資達2192億元，涉及產(chǎn)融結合、先進(jìn)制造、科創(chuàng )環(huán)境等。
“今年我國經(jīng)濟運行總體平穩，但在復雜的國內外形勢下，下半年仍要堅持以穩投資帶動(dòng)穩增長(cháng)?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，穩投資作為政策組合拳，要不斷優(yōu)化有效投資的布局，在調結構和惠民生方面引導投資，加大基礎設施的投資力度，在促進(jìn)企業(yè)轉型等方面加大投入。
高端制造業(yè)等成投資熱點(diǎn)
值得注意的是，除了傳統的鐵公基等基礎設施外，高端制造業(yè)和新型基礎設施建設等成為下半年重大項目投資的熱點(diǎn)。
數據顯示，今年1至5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技改投資同比增長(cháng)15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)。
多地正瞄準高端制造業(yè)加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點(diǎn)建設項目顯示，今年重點(diǎn)建設項目共四大類(lèi)196個(gè)，總投資9758.9億元，年度計劃投資2573.4億元，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域。湖北省表示，將推進(jìn)集成電路等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，工業(yè)技改投資超過(guò)5000億元。
5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資發(fā)力重點(diǎn)。6月20日，湖南省提出鼓勵省新興產(chǎn)業(yè)投資基金等設立5G產(chǎn)業(yè)子基金，引導社會(huì )資本加大對5G企業(yè)及重大項目投融資力度。北京市近日設立了50億元5G產(chǎn)業(yè)基金。
“新型基建與高端制造業(yè)既能穩投資、穩增長(cháng)，也在朝著(zhù)促創(chuàng )新的方向努力，為經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的增長(cháng)動(dòng)能?！闭驴≌f(shuō)。
廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加大高端制造業(yè)投資和新型基建投資，有助于提振全社會(huì )投資規模，刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，對經(jīng)濟的穩健運行起到重要的支撐作用。
專(zhuān)家建議創(chuàng )新投融資方式
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，下半年應進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，提升投資效率和水平。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下半年高端制造業(yè)投資應聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在電子信息、智能裝備、新能源汽車(chē)、機器人等領(lǐng)域加大投資力度。
章俊認為，需要適當推動(dòng)新型投資發(fā)展，在5G、高端制造、醫療、信息科技等方面作出長(cháng)期戰略部署，培養經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
此外，有專(zhuān)家指出，發(fā)揮穩投資成效必須帶動(dòng)民間投資，并在投融資方式上有所創(chuàng )新?！皯?zhù)力建立績(jì)效評估機制，對新項目開(kāi)展事前績(jì)效評估，并將評估結果作為申請預算的必要條件。與此同時(shí)，創(chuàng )新項目融資方式，除股權、債權融資外，還應更多開(kāi)展政府與社會(huì )資本合作項目（PPP）、資產(chǎn)證券化（ABS）等新型融資方式?！绷种逻h表示。
“建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立政府貸款風(fēng)險補償基金等，適度降低制造業(yè)領(lǐng)域的金融信貸風(fēng)險，引導銀行金融機構加強對重大項目投資的支持規模和力度?！辟惖现菐煲巹澦I(yè)投資研究室主任李楊對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
章俊指出，要積極用好“專(zhuān)項債可用于補充項目資本金”的政策，引導金融機構做好配套的金融服務(wù)，在不新增隱性債務(wù)的情況下保障項目投融資的合理需求；同時(shí)完善多層次資本市場(chǎng)建設，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)科創(chuàng )板進(jìn)行融資，以解決新興科技創(chuàng )新公司資本支持不足的問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構升級。
