生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰11日表示，“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現，既影響和損害了政府形象和公信力，也損害了合法合規企業(yè)的基本權益。
在十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心11日下午舉行的記者會(huì )上，李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
李干杰說(shuō)，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責任，依法運行達標排放，是應盡職責。生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為監管部門(mén)，依法履行監管職責，依法監督，對違法行為依法進(jìn)行查處，也是應盡職責。這一點(diǎn)不能混淆，不能含糊。
李干杰說(shuō)，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門(mén)平常不作為、不擔當，到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監督、年終考核開(kāi)展的時(shí)候，就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應付的辦法，也包括對一些需要達標改造的企業(yè)不給予合理的過(guò)渡期、整改時(shí)間，平時(shí)不聞不問(wèn)，到了檢查的時(shí)候，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)，采取一些簡(jiǎn)單粗暴的做法。
“對于‘一刀切’，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止?！崩罡山苷f(shuō)，盡管“一刀切”的問(wèn)題在全國而言并不是普遍的，也不是主流，但它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過(guò)的，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，“一粒老鼠屎搞壞一鍋湯”。
環(huán)?！耙坏肚小倍嗟夭环ζ淅?
據第一財經(jīng)記者了解，近兩年，環(huán)?！耙坏肚小钡膯?wèn)題確實(shí)經(jīng)常出現。
2018年11月6日起，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對山西省開(kāi)展“回頭看”，第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區康樂(lè )片區嚴禁用煤、無(wú)法溫暖過(guò)冬的舉報。
太原市迎澤區在推動(dòng)清潔能源替代過(guò)程中，在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下，通過(guò)設置“康樂(lè )街片區環(huán)保檢查工作辦公室”，禁止燃煤進(jìn)入社區。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法，沒(méi)有考慮居民實(shí)際情況，沒(méi)有考慮供暖經(jīng)濟成本，工作簡(jiǎn)單粗暴，導致大量群眾難以溫暖過(guò)冬，造成群眾怨言很多，投訴不斷。
督察組表示，這是一起典型的、打著(zhù)大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。
第一財經(jīng)記者此前做伴隨式采訪(fǎng)時(shí)注意到，盡管生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài)，堅決反對環(huán)?！耙坏肚小?，但一些地方政府依然我行我素。
在某地，許多廠(chǎng)門(mén)上被貼了封條，讓停產(chǎn)整頓。事實(shí)上，只是因為環(huán)保督察組要到了；在某建筑工地，盡管已經(jīng)做到了“六個(gè)百分之百”（施工工地周邊100%圍擋、出入車(chē)輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運輸、施工現場(chǎng)地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋），但還是被責令停止施工?！皼](méi)辦法。等督察組走了，政府開(kāi)口了，才能開(kāi)工?！痹摴さ刎撠熑苏f(shuō)。
記者會(huì )上，李干杰說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部在開(kāi)展環(huán)保督察、強化監督過(guò)程中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。
“大家注意到，我們對外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個(gè)案例，接到舉報第一時(shí)間核查，第一時(shí)間糾正，查處以后也對媒體、對社會(huì )公開(kāi)曝光，以起到警示作用?！崩罡山鼙硎?。
李干杰介紹，在開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監督過(guò)程中，發(fā)現企業(yè)有問(wèn)題，會(huì )交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門(mén)跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應的整改時(shí)間。
“需要半個(gè)月就是半個(gè)月，更長(cháng)時(shí)間也可以，包括在排污許可證制度改革過(guò)程中也是如此?！崩罡山苷f(shuō)，對于那些未批先建、還不能做到達標排放的，也是先發(fā)許可證，但在許可證里明確規定整改期限。整改期限到了，如果還沒(méi)做好，才采取相應的處罰措施。
將在六個(gè)領(lǐng)域禁止“一刀切”
李干杰對記者表示，生態(tài)環(huán)境部將規范環(huán)境行政執法行為，尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。同時(shí)要增強服務(wù)意識和水平，既監督又幫扶，真正設身處地幫企業(yè)排憂(yōu)解難，解決它們在生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)保方面存在的一些問(wèn)題和困難，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
據第一財經(jīng)記者了解，今年，生態(tài)環(huán)境部將在六個(gè)領(lǐng)域禁止“一刀切”，包括：
禁止民生領(lǐng)域“一刀切”，堅持民生優(yōu)先、充分保障，積極穩妥推進(jìn)清潔取暖，確保群眾溫暖過(guò)冬、清潔取暖；積極穩妥推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)污染治理，加強監督管理和指導服務(wù)。
禁止“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”，科學(xué)制定、嚴格執行“散亂污”企業(yè)界定標準，實(shí)施分類(lèi)分步有序監管。
禁止錯峰生產(chǎn)“一刀切”，細化錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)對高排放行業(yè)中不達標或不滿(mǎn)足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。
禁止考核算賬搞“一刀切”，正確對待污染防治攻堅戰各項年度目標任務(wù)考核，注重日常工作落實(shí)和政策落地，注重平時(shí)調度預警提醒。
禁止監管執法“一刀切”，堅持依法行政，全面推行“雙隨機，一公開(kāi)”制度，提高監督執法的針對性、科學(xué)性、有效性，保護企業(yè)合法權益。
禁止以督察為由“一刀切”，把工作做在平時(shí)，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。同時(shí)，各地要壓實(shí)黨政責任、加強信息公開(kāi)、暢通信訪(fǎng)舉報、規范自由裁量權、嚴肅追責問(wèn)責，強化禁止“一刀切”的保障措施。
李干杰表示，將嚴肅執紀問(wèn)責，認真查辦問(wèn)題線(xiàn)索，抓住“關(guān)鍵少數”，加大監督執紀力度，公開(kāi)曝光典型案例，并將組織環(huán)?！耙坏肚小睂?zhuān)項檢查。
