據《證券日報》記者統計，截至2月末，全國地方政府新增專(zhuān)項債券累計發(fā)行3078億元。為有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元。

　　中國財政科學(xué)研究院金融研究中心副主任張立承認為，2019年擬安排地方政府債券3.08萬(wàn)億元，其中一般債券安排9300億元，專(zhuān)項債券安排2.15萬(wàn)億元。年度新增的9000億元債券額度中有8000億元安排地方政府專(zhuān)項債券，充分體現出依托項目收益還本付息是地方政府債務(wù)融資的重心。

　　張立承表示，我國地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行始于2015年，發(fā)行規模從當年1000億元快速增長(cháng)到2019年的2.15萬(wàn)億元，年均增長(cháng)115%。雖然2019年專(zhuān)項債券年度增長(cháng)率不是最快的，但新增額度的絕對規模確是有史以來(lái)最高的。從新增額度來(lái)看，自2017年以來(lái)已經(jīng)連續3年地方政府專(zhuān)項債券新增額度規模高于一般債券的新增額度規模。從絕對規模來(lái)看，自2018年開(kāi)始，專(zhuān)項債券的發(fā)行規模就已經(jīng)明顯超越一般債券，2019年預計安排的專(zhuān)項債券發(fā)行規模更是一般債券發(fā)行規模的2.31倍。地方政府債券管理重心轉向專(zhuān)項債券是防范化解債務(wù)風(fēng)險和積極財政政策加力提效雙重政策導向下的務(wù)實(shí)選擇。

　　全國人大代表、湖南財信金融控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)胡賀波建議，以市場(chǎng)化方式將成熟的專(zhuān)項債券項目證券化，降低政府杠桿率，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。建議專(zhuān)項債券項目在實(shí)現穩定收益后，再通過(guò)REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）實(shí)現證券化。

　　分析人士表示，今年較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，將重點(diǎn)支持重大在建項目建設和補短板。例如，棚戶(hù)區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉村振興等公益性項目建設，并將重點(diǎn)支持在建項目續建。