日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域差別化管控措施切實(shí)做好高質(zhì)量項目服務(wù)保障的意見(jiàn)》提出，科學(xué)制定實(shí)施差異化管控和監管措施，堅決反對“一刀切”，以生態(tài)環(huán)境保護推進(jìn)轉型升級，加快新舊動(dòng)能轉換，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
工作原則
把握優(yōu)先保障范圍
根據該意見(jiàn)，優(yōu)先服務(wù)保障的范圍包括：
戰略性新興產(chǎn)業(yè)包括大數據與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等10大領(lǐng)域；
符合相關(guān)政策要求的優(yōu)質(zhì)科技項目、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、特色主導產(chǎn)業(yè)；
環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，環(huán)境友好成長(cháng)型中小微企業(yè)，以及民生需求、扶貧攻堅、國家（省、市）重點(diǎn)項目。
落實(shí)分類(lèi)差別管控
對優(yōu)先服務(wù)保障行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項目加大扶持力度，精準幫扶，助力快速啟動(dòng)、建設、投產(chǎn)運營(yíng)。
對工業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)細化評判標準，實(shí)行分類(lèi)監督管理，鼓勵實(shí)施超低排放改造。
對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴重的行業(yè)企業(yè)，堅決予以錯峰生產(chǎn)，加大執法監管力度。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續不全、治理無(wú)望、不能穩定達標排放的企業(yè)，堅決依法關(guān)停取締。
實(shí)施精準執法監管
意見(jiàn)強調，差別化管控絕不意味著(zhù)放松監管，而是要著(zhù)力解決企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣”的問(wèn)題。
要進(jìn)一步健全污染源日常監管機制和執法聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步規范行政執法與處罰行為，實(shí)施差異化監管，提升執法公正性和精準性，維護合法，打擊非法，加強行政執法與刑事司法銜接，深化部門(mén)間信息共享和聯(lián)合懲戒，加大違法震懾力度。
工作任務(wù)
制定正向鼓勵清單
意見(jiàn)提出，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資和項目建設正向鼓勵清單，開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)化審批服務(wù)流程，落實(shí)各項環(huán)保財稅政策、實(shí)行差別化電價(jià)、支持綠色單位評選等政策措施。
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)結合“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”主體實(shí)踐活動(dòng)，從法律政策、技術(shù)標準、審批服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行幫扶，指導落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境政策。
加快制定出臺水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)大氣污染物超低排放標準。制定我省《大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)目錄》和《先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品目錄》，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)需求。
優(yōu)化應急減排措施
各地嚴格按照重污染天氣預警級別啟動(dòng)重污染天氣響應措施（除國家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外），提前1至2天發(fā)布預警信息，給足企業(yè)應急響應準備時(shí)間，嚴禁擅自提高預警級別，延長(cháng)預警時(shí)間，擴大預警范圍。
重污染天氣期間，采取適度應急減排措施，嚴禁“一刀切”。對產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)排污量大行業(yè)企業(yè)，各地要嚴格執行管控措施，對績(jì)效評價(jià)靠后、未實(shí)現超低排放的生產(chǎn)工序或生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)施差異化應急響應。
科學(xué)有效錯峰生產(chǎn)
建立健全科學(xué)有效、符合實(shí)際、可操作性強的秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單。
對于依法依規取得施工許可的各類(lèi)建筑工程項目，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。
對實(shí)現全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的國家級綠色工廠(chǎng)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)名單。
對其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線(xiàn)），不列入錯峰生產(chǎn)名單，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。
對高污染排放行業(yè)，符合現行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠實(shí)現穩定達標排放且依法獲得排污許可證的，按照排放績(jì)效評價(jià)，秋冬季繼續采取差異化錯峰生產(chǎn)。
完善執法監管機制
加強行政執法決定法制審核力度，對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴行為。
按有關(guān)工作要求，對監管對象進(jìn)行科學(xué)分級，對管理規范、守法記錄良好的企業(yè)降低監管頻次；對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高、環(huán)境信用不良的企業(yè)加密監管頻次。
健立健全違法隱患提示制度，對輕微環(huán)境問(wèn)題、潛在風(fēng)險隱患和一般違法行為，堅持處罰與教育相結合的原則，指導幫助整改提升；對未批先建、批建不符、無(wú)證排污、逃避監管、超標排放、偷排偷放、監測數據造假等重點(diǎn)環(huán)境違法行為依法嚴查重處。
調整優(yōu)化區域總量
意見(jiàn)要求，全力打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰，持續削減污染物排放總量，騰出戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
要持續開(kāi)展電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、陶瓷行業(yè)超低改造，堅決整治“散亂污”企業(yè)，開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項整治，分類(lèi)整治工業(yè)窯爐窯。開(kāi)展燃煤鍋爐淘汰整治及燃氣鍋爐低氮燃燒改造，削減氮氧化物排放。
深化工業(yè)企業(yè)VOCs達標治理。加強物料密閉儲存、管道運輸和清潔化運輸，最大限度削減無(wú)組織排放。
加大聯(lián)合幫扶力度
按照“管發(fā)展的管落實(shí)、管生產(chǎn)的管落實(shí)、管行業(yè)的管落實(shí)”要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，根據不同技術(shù)層次企業(yè)的實(shí)際需要，分類(lèi)指導、提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢(xún)、污染防治技術(shù)服務(wù)、污染治理服務(wù)。
依法公開(kāi)行政審批、執法監管信息，保障公眾知情權和監督權；加強企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，拓寬公眾參與企業(yè)守法的方式和途徑，增進(jìn)公眾與企業(yè)的了解和互信，為企業(yè)守法創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
保障措施
嚴格履行治污主體責任
要進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境守法意識，督促企業(yè)加強環(huán)保設施建設和運行管理，引導企業(yè)開(kāi)展深度治理和提標改造，切實(shí)減少污染排放。對弄虛作假、違法生產(chǎn)、偷排偷放、超標排放、無(wú)證排污等違法違規行為，要保持嚴查重處的高壓態(tài)勢，一經(jīng)發(fā)現，一律依法依規嚴肅查處。
建立健全壓力傳導機制
省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳切實(shí)強化溝通銜接和信息共享，定期對各地差別化管控措施落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合督導檢查。對在貫徹落實(shí)防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實(shí)不力、失職瀆職，造成不良影響和后果的，依規依紀移交有關(guān)部門(mén)予以追責問(wèn)責。
同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )公眾監督作用，鼓勵人民群眾對身邊存在的違法排污行為以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問(wèn)題進(jìn)行監督。
