繼去年多項措施陸續出臺后，1月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，并部署加快發(fā)行和用好地方政府專(zhuān)項債券。1月8日，人民銀行行長(cháng)易綱在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)強調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，將逆周期調節措施與補短板、加強長(cháng)期制度建設結合起來(lái)；“幾家抬”共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導的微觀(guān)基礎，著(zhù)力提高對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。

　　“與前幾次主要圍繞貨幣政策發(fā)力不同，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議更注重更加積極的財政政策，通過(guò)減稅降費著(zhù)力降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員何飛對《金融時(shí)報》記者表示，未來(lái)，貨幣政策和財政政策有望進(jìn)一步協(xié)調，支持小微企業(yè)的舉措將進(jìn)一步落實(shí)。

　　“減稅降費”再出實(shí)招 切實(shí)為小微企業(yè)減負

　　繼去年大規模減稅后，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。一是對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。二是將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。三是允許各?。▍^、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創(chuàng )科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

　　此次減稅涉及企業(yè)所得稅、增值稅、資源稅、印花稅等多個(gè)稅種，實(shí)施期限暫定3年，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元?！按舜螠p稅降費主要針對小微企業(yè)，屬于結構性減稅，預計可以起到較好的減負效果?！苯恍薪鹑谘芯恐行母笨偨?jīng)理、首席研究員唐建偉表示。

　　2019年，經(jīng)濟面臨下行壓力，在這一背景下實(shí)行大規模減稅降費，如何保證地方政府的財政收入？針對這一問(wèn)題，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。

　　根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，在財政政策方面，除了實(shí)施更大規模的減稅降費，還要較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模。會(huì )議提出，要加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。會(huì )議決定，對已經(jīng)全國人大授權提前下達的1.39萬(wàn)億元地方債要盡快啟動(dòng)發(fā)行，力爭9月底前基本發(fā)行完畢。專(zhuān)項債募集資金要優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程等。

　　“基建補短板是穩增長(cháng)的關(guān)鍵。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，是希望積極的財政政策能夠在一季度發(fā)揮托底經(jīng)濟、保證經(jīng)濟平穩開(kāi)局的作用?！碧平▊ケ硎?，為了體現基建投資補短板的效果，預計今年地方專(zhuān)項債券的發(fā)行規模將超過(guò)兩萬(wàn)億元，且會(huì )加快發(fā)行。

　　值得注意的是，此次會(huì )議提出，貨幣信貸政策要配合專(zhuān)項債發(fā)行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務(wù)，保障重大項目后續融資。何飛認為，基建項目的資金需求很大，僅通過(guò)專(zhuān)項債來(lái)提供融資支持顯然不夠。信貸資金的補充增強了基建融資渠道的多元化，有助于保持資金的連貫性，保障重大項目順利實(shí)施。

　　財政政策貨幣政策雙發(fā)力 “幾家抬”促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

　　在貨幣政策方面，會(huì )議指出，要落實(shí)好日前宣布的全面降準措施，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時(shí)預調微調，緩解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。易綱也再次強調，穩健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優(yōu)化，為供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　針對民營(yíng)、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，人民銀行及時(shí)出臺“三支箭”的紓困措施。在“三支箭”外，易綱提出，人民銀行將和相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，綜合施策，通過(guò)“幾家抬”，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導的微觀(guān)基礎；繼續發(fā)揮“幾家抬”政策合力，做好民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。

　　“幾家抬”服務(wù)小微、民企的模式已經(jīng)取得了較好的效果。何飛表示，財政政策在其中主要發(fā)揮兩個(gè)作用，一是減負，二是激勵。減負即通過(guò)減稅降費政策降低民營(yíng)和小微企業(yè)負擔，只有企業(yè)基本面改善了，信用提升了，才能從根本上扭轉金融機構的懼貸心理；激勵即通過(guò)減稅等政策降低銀行等金融機構的信貸投放成本，主動(dòng)引導其加大對小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，不能只盯住貨幣政策、信貸政策；紓困民企和小微企業(yè)，應多部門(mén)聯(lián)合，綜合施策、精準發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)探索和建立長(cháng)效機制，保證政策實(shí)施的連續性和穩定性。