由此可見(jiàn),中央對當前經(jīng)濟形勢判斷的表述已由此前的“經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問(wèn)題,外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊,國內經(jīng)濟存在下行壓力”轉變?yōu)楝F在的“當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰,國內經(jīng)濟下行壓力加大”。表明中央對當前經(jīng)濟形勢持謹慎態(tài)度,認清形勢、增強信心、保持定力、堅定底氣、穩定預期是此次會(huì )議貫穿始終的關(guān)鍵點(diǎn)。
第一,工作總基調沒(méi)有變,依然是“穩中求進(jìn)”,這體現了政策思路的連續性和穩定性。下半年宏觀(guān)政策的具體做法是繼續實(shí)施逆周期調節政策,實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要加力提效,貨幣政策要松緊適度?!柏斦咭恿μ嵝А?,意味著(zhù)財政政策的寬松力度會(huì )增強;“貨幣政策要松緊適度”,表明貨幣政策會(huì )維持適度寬松。
第二,下半年做好穩增長(cháng)的核心是促消費。會(huì )議指出,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動(dòng)農村市場(chǎng),多用改革辦法擴大消費。今年上半年,我國消費對經(jīng)濟的貢獻率達到60.1%。因此,下半年要實(shí)現穩中向好的態(tài)勢,消費至關(guān)重要。擴大了消費,就挖掘了市場(chǎng)更大潛力,就能更好帶動(dòng)就業(yè)。因此,在支持城市消費結構升級的同時(shí),進(jìn)一步挖掘農村居民消費潛力勢在必行。未來(lái),支持農村地區的養老、健康、醫療、服務(wù)、教育、汽車(chē)、家電、旅游等消費需求的措施或將推出。
第三,穩投資也是下半年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。值得注意的是,下半年穩投資不是穩房地產(chǎn)投資,而是穩制造業(yè)投資。會(huì )議指出,穩定制造業(yè)投資,實(shí)施城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設。這意味著(zhù)未來(lái)金融資源將更多地投向城市更新的領(lǐng)域。首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”,則意味著(zhù)對經(jīng)濟增長(cháng)方式的政策轉變。
第四,面對外部貿易環(huán)境的不確定性,進(jìn)一步加大對外開(kāi)放可為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供重要契機。會(huì )議提出,要加大對外開(kāi)放,加緊落實(shí)一系列重大開(kāi)放舉措。事實(shí)上,7月20日,國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室已宣布了11條金融業(yè)進(jìn)一步對外開(kāi)放的政策措施,新設6個(gè)自由貿易試驗區也已走完各項審批程序。這無(wú)疑彰顯了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心,更大力度釋放開(kāi)放紅利。
第五,繼續支持小微和民企發(fā)展。會(huì )議強調,將采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,建立長(cháng)效機制解決拖欠賬款問(wèn)題。引導金融機構增加對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(cháng)期融資。未來(lái),中國經(jīng)濟要保持繁榮和可持續增長(cháng),需要培養一大批有經(jīng)營(yíng)能力、有較好信用的民營(yíng)企業(yè)。這不僅需要民企自身建立長(cháng)期的發(fā)展戰略和公司治理模式,也需要政府方面給予持續的支持和保護。
整體來(lái)看,下半年經(jīng)濟政策仍會(huì )是上半年宏觀(guān)政策的延續,相信隨著(zhù)一系列政策的落地,中國經(jīng)濟這艘航船定能乘風(fēng)破浪、行穩致遠。