全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦22日在“2018中國債券論壇”上表示，2019年，基本的判斷是兩大需求房地產(chǎn)和基建增速還會(huì )有所回落，需要尋找新的長(cháng)期均衡點(diǎn)。明年最大的不確定性是出口?？傮w來(lái)講，明年的總需求所帶動(dòng)的增長(cháng)速度與今年相比應該會(huì )有一定程度的回落。因此保持一個(gè)6.2%以上的經(jīng)濟增長(cháng)速度還是有必要的。

　　劉世錦指出，關(guān)于目前經(jīng)濟形勢，我們需要一個(gè)框架來(lái)分析。對2010年以來(lái)的整個(gè)經(jīng)濟形勢的分析，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“增長(cháng)階段的轉換”，由10%左右的高速增長(cháng)轉向未來(lái)的中速增長(cháng)。在轉的過(guò)程中，我們可以稱(chēng)其為“中高速”，轉完了、轉定了，就是“中速發(fā)展”。

　　“我們講中速增長(cháng)平臺，明年還有一個(gè)要求，要實(shí)現2020年全面進(jìn)入小康社會(huì )‘兩個(gè)翻一番’的目標。因此保持一個(gè)6.2%以上的經(jīng)濟增長(cháng)速度還是有必要的?！眲⑹厘\認為，但是到2020年以后，整個(gè)中速增長(cháng)平臺的均值或平均增長(cháng)速度大概在5%-6%之間，或者5%左右。這個(gè)平臺如果形成，可以維持十年或者更長(cháng)一段時(shí)期。

　　劉世錦表示，中國經(jīng)濟一定會(huì )進(jìn)入中速增長(cháng)期，目前速度回落是正常的。十九大報告提出由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，2019年應該有一個(gè)逐步轉向高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系的過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展可以有6個(gè)指標，即就業(yè)、風(fēng)險防控（特別是杠桿率）、企業(yè)盈利水平、資源環(huán)境的可持續性、居民收入、財政收入。如果這6個(gè)指標特別是就業(yè)指標還不錯，與其相對應的增長(cháng)速度，就是一個(gè)務(wù)實(shí)的、可持續的、從長(cháng)期看也會(huì )是一個(gè)比較高的增長(cháng)速度。

　　劉世錦稱(chēng)，如果這些指標總體不錯，盡管增長(cháng)速度有所回落，但是中國經(jīng)濟形勢還是好的，它的質(zhì)量在改善，可持續性在提高。更重要的一點(diǎn)，明年很可能是一個(gè)拐點(diǎn)，可能釋放出不少轉折性信息，今后5-10年大體上會(huì )按照這樣一種狀態(tài)或者結構發(fā)展。所以，明年確實(shí)很關(guān)鍵。經(jīng)濟能否轉向中速高質(zhì)量發(fā)展，很多東西可以觀(guān)察，或許會(huì )有長(cháng)期意義。

　　劉世錦指出，過(guò)去賴(lài)以推動(dòng)高增長(cháng)的基建、房地產(chǎn)、出口基本都落地了，下一步中國即使維持一個(gè)中速增長(cháng)，需求量還是很大的。動(dòng)力從哪里來(lái)？中國經(jīng)濟要從“爬高山”轉向“潛洼地”。

　　重要領(lǐng)域的需求和一些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達到了歷史峰值，也就是說(shuō)已經(jīng)站到高山上了，但是回頭一看，山底下還有很多洼地。洼地主要兩類(lèi)，一類(lèi)是效率洼地，一類(lèi)是分配洼地。效率洼地就是由于產(chǎn)權保護不到位、市場(chǎng)開(kāi)放不到位、要素沒(méi)有充分的流動(dòng)，缺少競爭、成本高、效率低的一些領(lǐng)域。這些領(lǐng)域如果充分發(fā)展，既可以提升效率，也可以增加投資和消費。分配洼地就是收入分配差距過(guò)大的部分所帶來(lái)的問(wèn)題。收入分配差距總是會(huì )存在的，但是過(guò)大的部分一定是抑制了一部分人的消費需求，更重要的是抑制了這部分人的人力資本增長(cháng)的潛能，把這兩個(gè)問(wèn)題解決好，會(huì )有很大的需求和供給。

　　從效率洼地講，劉世錦強調“三打”： 第一，打通城鄉要素市場(chǎng)的通道。第二，打破行政性壟斷，主要是一些基礎產(chǎn)業(yè)中的行政性壟斷。第三，打開(kāi)服務(wù)業(yè)特別是知識密集型服務(wù)業(yè)對外對內開(kāi)放的大門(mén)。

　　從分配洼地來(lái)講，劉世錦認為，這方面做文章的力度也要加強。第一個(gè)重點(diǎn)，中央提出的三大攻堅戰之一是脫貧攻堅戰，從宏觀(guān)經(jīng)濟的角度來(lái)講，對擴大需求是非常重要的。第二個(gè)重點(diǎn)，農民進(jìn)城以后給他們提供公共服務(wù)，特別是解決他們的住房問(wèn)題，需要引起高度的重視。第三個(gè)重點(diǎn)，積極的財政政策要積極起來(lái)，但重點(diǎn)要調整。與民生相關(guān)領(lǐng)域的基礎設施投資需求量還是很大的，應該更多地轉向這些方面。