在央行成立70周年之際，12月3日，央行行長(cháng)易綱在《中國金融雜志》上刊文表示，每一項金融改革的成功推進(jìn)都離不開(kāi)良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。為此，宏觀(guān)調控尤其是貨幣政策必須根據經(jīng)濟形勢變化靈活適度調整，加強逆周期調控。
事實(shí)上，今年以來(lái)受經(jīng)濟下行壓力的影響，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，貨幣政策的走向更引起市場(chǎng)的高度關(guān)注。央行日前發(fā)布的《2018年第三季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），對政策定調為“保持政策的連續性和穩定性，提高政策的前瞻性、靈活性和針對性。穩健的貨幣政策要保持中性，松緊適度，把好貨幣供給總閘門(mén)，在多目標中把握好綜合平衡，根據形勢變化及時(shí)動(dòng)態(tài)預調微調。進(jìn)一步加強政策協(xié)調，疏通貨幣政策傳導渠道”。
在增強貨幣政策針對性、靈活性方面，《報告》指出，將用好結構性貨幣政策工具，定向滴灌，在激發(fā)微觀(guān)主體活力方面精準發(fā)力。加強貨幣政策工具創(chuàng )新，為經(jīng)營(yíng)正常但暫遇困難的微觀(guān)市場(chǎng)主體紓困。實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，研究設立股權融資支持工具，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信貸、債券、股權等融資渠道改善。用好定向降準、再貸款再貼現、抵押補充貸款等政策工具，擴大中期借貸便利合格擔保品范圍，加大對小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持。
“改革開(kāi)放以來(lái)，中國金融改革發(fā)展取得巨大成就，有很多值得總結的經(jīng)驗?！币拙V指出，在經(jīng)濟過(guò)熱或資產(chǎn)價(jià)格出現泡沫時(shí)，必須采用適當工具“慢撒氣”、“軟著(zhù)陸”，實(shí)現平穩調整；在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時(shí)，必須及時(shí)出手，穩定金融市場(chǎng)，增強公眾信心。同時(shí)，妥善把握好金融改革、發(fā)展、穩定之間的關(guān)系，在保持金融體系穩定、金融服務(wù)不間斷和守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)的前提下，發(fā)展金融市場(chǎng)，推進(jìn)金融改革，擴大對外開(kāi)放。
對于貨幣政策宏觀(guān)調控，易綱表示，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，央行始終根據經(jīng)濟金融形勢變化，適時(shí)適度調整貨幣政策。2018年以來(lái)，面對經(jīng)濟結構調整過(guò)程中出現的周期性下行壓力，既保持政策定力，又適時(shí)預調微調，積極加大對供給側結構性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度，緩解經(jīng)濟下行對實(shí)體經(jīng)濟的壓力。
在防范化解重大風(fēng)險方面，易綱表示，央行牽頭制定打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案，出臺資管新規及配套政策，加強金融控股集團監管，完善系統重要性金融機構與金融基礎設施監管制度，補齊制度短板。積極穩妥推動(dòng)結構性去杠桿，把好貨幣總閘門(mén)，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，嚴格落實(shí)差別化住房信貸政策，嚴控家庭部門(mén)債務(wù)、地方政府隱性債務(wù)和地方政府杠桿率過(guò)快增長(cháng)。有序整治各類(lèi)金融亂象，果斷處置部分高風(fēng)險金融控股集團風(fēng)險，大力清理整頓金融秩序，持續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。
談及匯率，易綱表示，經(jīng)過(guò)2007年、2012年和2014年連續三次調整，人民幣兌美元交易價(jià)日浮動(dòng)幅度從3%。擴大至2%，央行基本退出外匯市場(chǎng)常態(tài)化干預，人民幣匯率彈性顯著(zhù)增強。近十年來(lái)尤其是在2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機制的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。目前，人民幣匯率雙向浮動(dòng)的彈性明顯增強，匯率預期總體平穩，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。
在加大金融業(yè)對外開(kāi)放方面，易綱指出，2018年以來(lái)，央行制定了擴大金融業(yè)對外開(kāi)放的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，4月集中宣布11項具體開(kāi)放措施，目前已落實(shí)7項。同時(shí)，央行還積極推進(jìn)支付清算、債券市場(chǎng)、信用評級、征信等金融領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放。
“通過(guò)對外開(kāi)放，主動(dòng)、深入了解金融監管的國際準則，客觀(guān)認識到了我們的差距，引進(jìn)了技術(shù)和管理，也引進(jìn)了競爭機制，特別是有助于改善公司治理和減少外部行政干預，也會(huì )促進(jìn)會(huì )計準則、透明度和信用評級等中介服務(wù)領(lǐng)域的改革?！币拙V強調，“通過(guò)對外開(kāi)放，還推動(dòng)了國內相關(guān)領(lǐng)域改革，比如人民幣加入SDR，就要求我們不斷完善與儲備貨幣發(fā)行國地位相適應的宏觀(guān)政策框架，從而增進(jìn)國際社會(huì )對人民幣的信心?！?/p>
