上海環(huán)境能源交易所數據顯示，3月28日，全國碳市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)站上90元/噸高位，碳配額（CEA）價(jià)格首次突破90元/噸。3月29日，全國碳市場(chǎng)盤(pán)中最高價(jià)為90.67元/噸，收盤(pán)價(jià)90.66元/噸，再度創(chuàng )出歷史新高，較前一周收盤(pán)價(jià)上漲8.15%，較2月29日收盤(pán)價(jià)上漲11.05%。而2月份收盤(pán)價(jià)已經(jīng)環(huán)比上漲13.59%了。

　　復旦大學(xué)可持續發(fā)展研究中心分析數據顯示，3月份全國碳市場(chǎng)日均收盤(pán)價(jià)為82.82元/噸，相較于2月份日均收盤(pán)價(jià)76.94元/噸上漲7.6%。成交量方面，3月份全國碳市場(chǎng)活躍度在2月份基礎上繼續回升，日均成交量為16.97萬(wàn)噸，環(huán)比上漲5.8%。

　　再回看一下2023年情況。2023年，碳配額成交量為2.12億噸，是2022年的4.2倍；總成交額144.44億元，是2022年的5.1倍。從碳價(jià)波動(dòng)來(lái)看，碳配額最高成交價(jià)為81.67元/噸（2023年10月20日），最低成交價(jià)50.52元/噸，全年配額成交均價(jià)為68.15元/噸，較2022年均價(jià)上漲23.24%，較第一個(gè)履約周期（2019-2020年度）均價(jià)上漲59.04%。而2021年7月全國碳市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)價(jià)為48元/噸，第一個(gè)履約周期成交均價(jià)僅為42.8元/噸。

　　這些市場(chǎng)成交信息都顯示出全國碳市場(chǎng)碳配額價(jià)格呈現穩步上升狀態(tài)。尤其是自2023年下半年以來(lái)，碳價(jià)一路走高，讓各方真切感受到全國碳價(jià)格發(fā)現機制正在初步形成。

　　近期這一波碳價(jià)上漲，可以看作是自去年下半年以來(lái)漲勢的接續，簡(jiǎn)要歸結為4個(gè)方面因素疊加的結果。

　　一是市場(chǎng)需求有了新變化。第二個(gè)履約周期，發(fā)電企業(yè)配額分配基準值下調，更多控排企業(yè)出現配額缺口，導致市場(chǎng)需求進(jìn)一步增加。根據碳試點(diǎn)和全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期經(jīng)驗，成交量存在明顯履約驅動(dòng)現象，但隨著(zhù)第二個(gè)履約周期清繳履約工作的全面展開(kāi)，未來(lái)碳價(jià)預期上漲，控排企業(yè)的配額配置驅動(dòng)性明顯增強。

　　二是市場(chǎng)惜售推高碳價(jià)。因為重點(diǎn)控排企業(yè)持有的碳配額可移轉到下一個(gè)履約周期，且在配額存量有限和預期未來(lái)配額進(jìn)一步縮減的情況下，重點(diǎn)控排單位出于未來(lái)履約考慮，更加珍惜手上的配額而主動(dòng)選擇惜售。數據顯示，第一個(gè)履約周期配額換手率約為2%，2022年全國碳市場(chǎng)換手率為2%~3%，低于7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)約5%的平均換手率，更遠低于歐盟碳市場(chǎng)約500%的換手率。

　　三是國家核證自愿減排量（CCER）供應有限。據估計，市場(chǎng)上存量CCER只剩余兩三千萬(wàn)噸，沒(méi)有新簽發(fā)的CCER來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)第二個(gè)履約周期的配額抵銷(xiāo)。原因在于，新CCER從項目啟動(dòng)開(kāi)發(fā)到第一筆減排量簽發(fā)，需要完成項目設計文件公示、項目登記、減排量監測報告公示、減排量登記4個(gè)流程的規定動(dòng)作，至少70個(gè)工作日，因而在第二個(gè)履約周期截止日期12月31日前，是沒(méi)有可能完成的。

　　四是履約時(shí)間安排提前產(chǎn)生影響。相比第一個(gè)履約周期，第二個(gè)履約周期時(shí)間提前了一個(gè)月左右?！蛾P(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關(guān)工作的通知》明確，要確保2023年11月15日前本行政區域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。而第一個(gè)履約周期配額清繳的要求是2021年12月15日17時(shí)前本行政區域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約。

　　與此同時(shí)，我們也發(fā)現一些不同以往的“反?！毙盘?。

　　第一，碳價(jià)在非履約期碳價(jià)持續走高。全國碳市場(chǎng)自開(kāi)市以來(lái)一直呈現“履約型市場(chǎng)”的基本特征，交易量存在顯著(zhù)的“潮汐現象”。如全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額累計成交量為1.79億噸，其中臨近履約的11月—12月份成交量占比82%；2022年全國碳市場(chǎng)交易也主要集中在年初和年末，年中表現較為低迷。同時(shí)，按照往年慣性，履約期結束后，全國碳市場(chǎng)會(huì )步入萎縮階段，價(jià)格走低、成交縮量。然而，自今年1月中旬起，全國碳市場(chǎng)價(jià)格非但沒(méi)有下跌，反而形成一波漲勢。

　　我們深究?jì)炔吭?，碳價(jià)持續走高，應該與《碳排放權交易管理暫行條例》發(fā)布并即將生效（自2024年5月1日起施行）以及全國碳市場(chǎng)加速擴容等消息有直接關(guān)系?！稐l例》第九條明確，碳排放配額實(shí)行免費分配，并根據國家有關(guān)要求逐步推行免費和有償相結合的分配方式。之后，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，《條例》出臺后不再新建地方碳市場(chǎng)，納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的行業(yè)和企業(yè)不再參加地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)，即不重復管控。配額收緊并推行有償分配影響未來(lái)預期。

　　全國碳市場(chǎng)行業(yè)擴容也不斷傳來(lái)消息。今年《政府工作報告》提出，2024年將擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。從全國碳市場(chǎng)主管部門(mén)的行動(dòng)上分析，行業(yè)擴容有加速推進(jìn)的跡象。3月15日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，面向社會(huì )就鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)，釋放出電解鋁行業(yè)即將被納入強制性碳市場(chǎng)的信號。3月30日，在冶金工業(yè)規劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)逯世澤透露，正在組織鋼鐵行業(yè)碳核算指南，包括配額分配等各種技術(shù)準備工作，目前各項文件已基本準備就緒。今年下半年,鋼鐵等行業(yè)將開(kāi)展企業(yè)碳排放數據報送及月度存證工作。而在去年第4季度，水泥、鋼鐵、鋁冶煉已經(jīng)更新了核算報告模板。

　　此外，也不排除參與碳市場(chǎng)的投資機構利用新舊CCER切換關(guān)鍵年度，提前大力推高碳配額價(jià)格，以帶動(dòng)CCER價(jià)格同步走高而獲利。

　　第二，歐盟兩大市場(chǎng)碳價(jià)暴跌。今年初以來(lái)，歐洲地區兩大碳排放交易體系價(jià)格大幅下滑，英國碳價(jià)降幅更大。其中，歐盟碳價(jià)于2月23日創(chuàng )新低，跌至54.21歐元/噸，進(jìn)入3月雖有所回升，但仍?xún)H維持略高于60歐元/噸的水平。根據全球經(jīng)濟指標網(wǎng)最新統計數據，截至3月19日，歐盟碳價(jià)為63.13歐元/噸，今年初以來(lái)下跌超過(guò)31%，較去年2月歷史最高點(diǎn)下跌超40%。

　　在歐盟碳價(jià)下跌的同時(shí)，英國碳價(jià)也出現明顯下降。英國碳價(jià)在2月份第一周跌至31.48英鎊/噸（約合36.84歐元/噸）的歷史新低，后期雖略有上漲，但3月份整體價(jià)格水平僅約40歐元/噸?！督鹑跁r(shí)報》匯編數據顯示，2月份第二周英國碳價(jià)較去年同期下降43%，處于2021年5月英國碳交易機制啟動(dòng)以來(lái)的最低水平。

　　究其原因，自去年下半年開(kāi)始，受制造業(yè)增長(cháng)放緩、暖冬、高通脹等多重因素影響，歐盟碳價(jià)出現下跌。一方面，2022年2月爆發(fā)的俄烏沖突給歐洲能源和經(jīng)濟帶來(lái)沖擊，歐洲對能源安全的訴求開(kāi)始強于能源轉型，導致化石燃料重新抬頭；另一方面，2022年7月以來(lái)，歐元區制造業(yè)一直在收縮，經(jīng)濟衰退預期和高通脹導致企業(yè)手中擁有大量可用的排放許可，不急于購買(mǎi)新的排放額度。根據標普3月最新統計，歐元區制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數）連續20個(gè)月萎縮，這導致二級市場(chǎng)出現拋售碳配額現象，碳價(jià)縮水在所難免。而經(jīng)濟景氣是全球“同此涼熱”的，難以出現某個(gè)獨立碳市場(chǎng)會(huì )一枝獨秀的。

　　總而言之，全國碳交易價(jià)格屢創(chuàng )新高的原因是多方面的，反映了政策的推動(dòng)、市場(chǎng)需求的變化、投資者行為的轉變、企業(yè)成本和競爭力的影響，乃至經(jīng)濟結構的調整、國際合作的加強和競爭的加劇。這些因素共同作用于碳交易市場(chǎng)，也將推動(dòng)各市場(chǎng)主體向綠色低碳轉型。

　　隨著(zhù)“能耗雙控”升級到“碳雙控”，“十五五”期間，將建立重點(diǎn)行業(yè)和區域二氧化碳或溫室氣體排放總量控制制度，中國碳市場(chǎng)交易機制面臨改革創(chuàng )新的迫切需求。這一轉向預示著(zhù)全國碳市場(chǎng)將在未來(lái)幾年實(shí)現更大規模和更廣泛的覆蓋，也將推動(dòng)企業(yè)減排意識和行動(dòng)的加強。

　　隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)建設逐步擴容深化，業(yè)內普遍預計，碳價(jià)還將持續走高。復旦大學(xué)可持續發(fā)展研究中心發(fā)布的最新碳價(jià)指數顯示，2024年4月，全國碳配額的買(mǎi)入價(jià)格指數為199.29點(diǎn)，上漲11.47%；賣(mài)出價(jià)格指數為191.15點(diǎn)，上漲10.49%；中間價(jià)格指數為195.01點(diǎn)，上漲10.96%。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心此前發(fā)布的《中國碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》預計，到2030年底，全國碳市場(chǎng)配額成交均價(jià)預計突破200元/噸。在武漢召開(kāi)的中國碳金融高峰論壇上，武漢大學(xué)團隊與國家能源集團聯(lián)合利用計量經(jīng)濟學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )、機器學(xué)習等手段，預測到2030年，碳價(jià)格將提升為130元/噸～200元/噸；到2050年，碳價(jià)格將逼近1000元/噸關(guān)口；到2060年，碳價(jià)格將沖上2000元/噸?！吨袊际袌?chǎng)建設成效與展望（2024）》預測，“十四五”期末，全國碳市場(chǎng)配額成交均價(jià)預計突破105元/噸；“十五五”期間，預計突破200元/噸；到2030年底，CCER成交均價(jià)預計上升至150元/噸。

　　在CCER簽發(fā)重新啟動(dòng)的背景下，全國碳市場(chǎng)接下來(lái)的走向也受到更多關(guān)注，對碳價(jià)影響巨大。

　　總體上看，未來(lái)碳交易價(jià)格能否大幅上漲取決于多因素的相互作用。若受政策推動(dòng)、市場(chǎng)需求、社會(huì )意識和技術(shù)進(jìn)步等因素共同作用，導致碳排放權的供給緊張，碳交易價(jià)格可能會(huì )大幅上漲。然而，這也依賴(lài)于全球經(jīng)濟、政治和社會(huì )的復雜變化，因此，預測具體的價(jià)格走勢仍然具有挑戰性。

　　非常確定的是，碳市場(chǎng)對鋼鐵行業(yè)的影響深遠且巨大，需要提前準備與充分應對。

　　下一步，國家優(yōu)先考慮把氧化鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)是有數量基礎的。這3個(gè)行業(yè)占到全國碳排放總量的25%，加上電力行業(yè)的45%，全國碳排放總量的70%就納入到了全國碳市場(chǎng)，可最大化地發(fā)揮碳價(jià)的激勵作用，確保以最低的成本實(shí)現“雙碳”目標。

　　外部綠色貿易環(huán)境也是一個(gè)重要的考量因素。從減少歐盟碳邊境調節機制（CBAM）影響角度，要把歐盟CBAM覆蓋的行業(yè)作為優(yōu)先級予以考慮。CBAM初期將對我國水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)綠色壁壘與風(fēng)險。長(cháng)期來(lái)看，產(chǎn)品覆蓋范圍將會(huì )擴大至EU-ETS（歐洲碳排放交易體系）所有行業(yè)。因此，市場(chǎng)擴圍不僅能有效應對國際貿易壁壘，也將提升我國在國際碳定價(jià)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。

　　那么，鋼鐵企業(yè)如何有效準備并從容應對呢？

　　第一，切實(shí)加速碳排放水平降低。要將碳排放管控作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內容,將內部工序碳成本概念融入企業(yè)生產(chǎn)決策各環(huán)節中，并完善各部門(mén)職責。加快實(shí)施極致能效改造與能源轉型，應該成為當下鋼鐵企業(yè)減碳的優(yōu)先工作；加快推進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及示范，布局開(kāi)展前瞻性、系統性、戰略性低碳技術(shù)研發(fā)。

　　第二，加強碳排放數據管理。首先，夯實(shí)“碳雙控”基礎能力。完善碳排放數據統計核算體系，統一規范碳排放強度與總量核算范圍、口徑、方法，實(shí)現“碳雙控”目標指標的跟蹤評估。其次，推動(dòng)碳排放管控數智化升級，研究建立基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)碳排放全過(guò)程智能管控與評估平臺，為應對“碳雙控”提升軟硬件基礎能力。最后，加強建立企業(yè)內部數據質(zhì)量控制體系，確保數據質(zhì)量完整真實(shí)準確。

　　第三，研修掌握市場(chǎng)規則。配置專(zhuān)業(yè)人員負責碳排放數據管理、定期的數據報送、年度排放報告編制與減碳潛力分析。加強對CBAM相關(guān)政策的跟蹤和了解，明確數據信息報送的具體技術(shù)規則、流程與應對之策。（劉仕君）