中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
林洪 攝影
“作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國‘雙碳’目標落實(shí)的關(guān)鍵在于傳統產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃、傳統動(dòng)能的活力重生。當前，要更加關(guān)注鋼鐵、石化等傳統產(chǎn)業(yè)、傳統功能的重生，因為世界不論怎么改變，人的吃穿住行需要永遠不會(huì )變?！痹?月15日召開(kāi)的鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì )2022年年會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)陸新明如是指出。
陸新明表示，自2020年我國宣布“雙碳”目標以來(lái)，應對氣候變化各項工作取得積極進(jìn)展：2021年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%、較2005年累計下降50.3%；2021年煤炭消費比重由2005年的72.4%下降到56%，非化石能源消費占比達16.6%；全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易；等等。
“與發(fā)達國家基本解決環(huán)境污染問(wèn)題后轉入強化碳排放控制階段不同，當前我國生態(tài)文明建設同時(shí)面臨實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰、碳中和兩大戰略任務(wù)，需要全社會(huì )更加積極的行動(dòng)?！彼麖娬{，我國目前仍是碳排放規模最大的國家，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實(shí)現美麗中國建設和碳達峰、碳中和目標愿景任重道遠。
陸新明重點(diǎn)圍繞全國碳市場(chǎng)數據治理、行業(yè)擴容、自愿減排交易等情況進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。
數據顯示，截至今年7月16日，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易一周年，覆蓋發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)2162家，其間累計交易量1.94億噸、累計交易額84.92億元?！疤寂欧艡嘟灰资袌?chǎng)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的功能，有效降低全社會(huì )的減排成本，是一項重大的制度創(chuàng )新?！标懶旅髟u價(jià)道。他透露，生態(tài)環(huán)境部正配合有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)《碳排放權交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，為全國碳市場(chǎng)提供較高層級的立法保障。
關(guān)于碳市場(chǎng)數據質(zhì)量問(wèn)題，陸新明表示，“我國碳排放權交易市場(chǎng)，通過(guò)多年的試點(diǎn)實(shí)踐、借鑒國際經(jīng)驗，已初步建立數據質(zhì)量管理制度體系。目前看，碳市場(chǎng)數據質(zhì)量基本滿(mǎn)足市場(chǎng)運行的需要，與歐美等國際碳市場(chǎng)數據管理方式接軌，但也存在著(zhù)不少問(wèn)題和不足?！?nbsp;
他認為，除少數企業(yè)存在弄虛作假外，更多還是由于企業(yè)重視程度不夠、報告編制不規范、對碳核算方法理解不到位等造成的問(wèn)題，暴露出一些企業(yè)能源統計計量體系管理長(cháng)期不到位，也反映出我國碳市場(chǎng)法規法律制度和誠信體系建設仍需進(jìn)一步完善的現狀。
“通過(guò)嚴控嚴查嚴罰，形成對數據造假零容忍的高壓態(tài)勢?！标懶旅鲝娬{，下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)盡早出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，建立加強碳排放數據質(zhì)量管理的長(cháng)效機制，完善碳排放核算核查和報告制度，加大對企業(yè)和地方部門(mén)培訓力度，切實(shí)保障碳排放數據質(zhì)量。
現階段的全國碳市場(chǎng)僅納入發(fā)電行業(yè)，陸新明指出，“為推動(dòng)碳市場(chǎng)擴容，我們已連續多年組織鋼鐵、石化、化工、有色等高排放行業(yè)報送碳排放相關(guān)數據，同時(shí)對投資機構和個(gè)人參與碳市場(chǎng)交易的風(fēng)險、時(shí)機、方式等有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究?！彼M(jìn)一步介紹稱(chēng)，目前，碳市場(chǎng)擴容主要面臨有效核算不同行業(yè)、企業(yè)碳排放量的技術(shù)手段和監管體系仍不成熟，標準規范尚不健全等問(wèn)題；對碳市場(chǎng)引入投資機構和個(gè)人，還需要在促進(jìn)碳市場(chǎng)交易活躍和防范市場(chǎng)過(guò)度投機、防范金融風(fēng)險之間統籌兼顧等。
“下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方做好穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍的各項準備，加強引入非履約主體的向外研究，探索建立配額有償分配方案，研究碳金融衍生產(chǎn)品參與全國碳市場(chǎng)交易的合理性、可操作性?！标懶旅魍嘎?。
關(guān)于自愿減排交易，“當前，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)重啟國家核證資源減排量（CCER）項目的備案工作?！标懶旅鞅硎?，針對涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)性強、歷史遺留問(wèn)題多等現實(shí)情況，生態(tài)環(huán)境部將加快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)配套的技術(shù)規范，先易后難，逐步擴大覆蓋范圍，加快建設完善符合中國國情、體現中國特色、有效調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與“雙碳”工作的溫室氣體自愿減排交易機制。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將深入研究各地在碳普惠方面的好經(jīng)驗、好做法，探索推進(jìn)碳普惠與自愿減排交易機制有效銜接，引導形成綠色低碳生活和消費方式。
