作為推動(dòng)實(shí)現我國碳達峰、碳中和目標的重要政策工具，全國碳排放權交易市場(chǎng)（下稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”）有望實(shí)現擴容升級和新一輪規模增長(cháng)。從目前的進(jìn)度來(lái)看，建材、有色兩個(gè)行業(yè)或成為第二批納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)，而石化和化工行業(yè)相關(guān)準備工作也在加快推進(jìn)，大約有2300家石化和化工企業(yè)符合納入條件。業(yè)內預計，按照目前的碳價(jià)水平，到碳達峰的2030年，全國碳市場(chǎng)累計交易額有望達到1000億元。
生態(tài)環(huán)境部數據顯示，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳?！翱傮w來(lái)看，全國碳市場(chǎng)基本框架初步建立，價(jià)格發(fā)現機制作用初步顯現，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將修訂完善相關(guān)法規制度和技術(shù)規范，切實(shí)抓好全國碳市場(chǎng)建設，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
日前北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》指出，根據目前的交易量測算，全國碳排放權交易市場(chǎng)交易換手率在3%左右。與歐盟碳市場(chǎng)相比，中國全國碳市場(chǎng)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)活躍程度還有較大提升空間。
為提升市場(chǎng)活躍度，進(jìn)一步擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍是當務(wù)之急?！?022年全國碳市場(chǎng)有望實(shí)現交易主體擴容和新一輪規模增長(cháng)?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鋼鐵、有色、建材、石化等是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。目前這些行業(yè)具備進(jìn)入碳市場(chǎng)的良好基礎和前期準備，有望較快被納入全國碳市場(chǎng)。
據了解，2021年生態(tài)環(huán)境部已分別委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展建材、有色金屬、鋼鐵行業(yè)參與碳排放權交易的相關(guān)工作。
石油和化工行業(yè)的相關(guān)準備工作也在加快推進(jìn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )（下稱(chēng)“石化聯(lián)合會(huì )”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮告訴《經(jīng)濟參考報》記者，按照生態(tài)環(huán)境部設定的標準，目前看大約有2300家石化和化工企業(yè)符合納入全國碳市場(chǎng)的條件。據透露，受相關(guān)部門(mén)委托，石化聯(lián)合會(huì )正在開(kāi)展石化和化工行業(yè)碳配額分配方案、全國碳市場(chǎng)運行測試方案等的研究工作。
《中國碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》預計，在“十四五”期間會(huì )逐步完成除發(fā)電行業(yè)外的其他七個(gè)重點(diǎn)能耗行業(yè)（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空）的納入。預計完成八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場(chǎng)的配額總量有可能會(huì )從目前的45億噸擴容到70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到碳達峰的2030年，累計交易額有望達到1000億元。
在覆蓋行業(yè)擴容升級的同時(shí)，未來(lái)全國碳市場(chǎng)還將增加市場(chǎng)參與主體，豐富交易產(chǎn)品，完善制度規則，強化和其他減污降碳政策措施的協(xié)同性。
《中國碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》預期，2022-2023年全國碳市場(chǎng)優(yōu)先引入機構投資者，之后逐步引入個(gè)人投資者。同時(shí)，目前全國碳市場(chǎng)主要是現貨交易，預計在“十四五”期間，將會(huì )推出更加市場(chǎng)化與金融化的產(chǎn)品，增加期權期貨等碳排放交易的衍生品。其次，預期開(kāi)征碳稅進(jìn)程將提速，與全國碳市場(chǎng)協(xié)同助力雙碳目標實(shí)現。此外，全國碳市場(chǎng)的制度規則將進(jìn)一步完善，碳配額總量設置堅持適度從緊。
北京理工大學(xué)教授王科認為，碳交易產(chǎn)品多樣化，可以有效規避交易價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險并且增加碳排放權交易市場(chǎng)的活躍度，滿(mǎn)足不同參與者的需求，但同時(shí)需要注重市場(chǎng)的風(fēng)險管理。
孫傳旺建議，目前全國碳市場(chǎng)仍處于起步階段，未來(lái)還需要從多個(gè)方面開(kāi)展建設工作。首先，完善MRV（碳排放監測、報告、核查）體系，提高碳核算全流程的一致性、準確性和透明性，夯實(shí)碳交易基礎根基；其次，探索碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)模式，強化碳電市場(chǎng)的政策協(xié)同、機制互補；此外，引導企業(yè)加強碳資產(chǎn)管理能力建設，建立健全企業(yè)碳賬戶(hù)，提高企業(yè)參與碳交易的積極性。
