本報記者 劉加軍

　　“污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但是生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠”。11月27日，在由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )指導、中國冶金報社和三寶集團股份有限公司聯(lián)合主辦、福建省冶金工業(yè)協(xié)會(huì )和中晶環(huán)境科技股份有限公司協(xié)辦的2020（第三屆）全國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展大會(huì )上，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )副主席、原環(huán)境保護部總工程師楊朝飛這樣表示。

　　形勢：改善明顯，壓力仍大

　　會(huì )上，楊朝飛對我國當前生態(tài)環(huán)保形勢進(jìn)行了概括。

　　他介紹，在大氣治理方面，2019年，全國空氣質(zhì)量總體改善，全國PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平；PM10濃度為63微克/立方米，同比下降1.6%。

　　在水污染防治方面，以化學(xué)需氧量、總磷等指標統計，2019年，全國Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“但是生態(tài)環(huán)境壓力巨大，2019年臭氧濃度為148微克/立方米，同比上升6.5%?！睏畛w指出。他認為，我國仍然處于環(huán)境風(fēng)險高發(fā)期，如2019年上半年我國發(fā)生了多起重特大事故：2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣化工園區發(fā)生爆炸，造成78人死亡，600多人受傷。事發(fā)地所有企業(yè)陸續停產(chǎn)。

　　同時(shí)，他指出，生態(tài)環(huán)境保護目標的進(jìn)一步提高，意味著(zhù)環(huán)保壓力的加大。

　　一是到2035年，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局將得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現。

　　二是習近平總書(shū)記于9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )期間公開(kāi)承諾：2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實(shí)現碳中和。

　　三是“十四五”期間生態(tài)環(huán)保的主要任務(wù)將得到進(jìn)一步提升和強化：一是加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣；二是推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體；三是推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤治理，加強白色污染治理；四是加強危險廢物、醫療廢物收集處理；五是完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，重視新污染物治理；六是完善環(huán)保、節能減排約束性指標管理；七是完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度；八是制訂2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

　　“新形勢、新目標、新任務(wù)，意味著(zhù)我們在生態(tài)環(huán)境建設方面仍然任重道遠，仍需要我們加倍努力?！睏畛w說(shuō)道。

　　措施：制度建設，政策支持

　　“抓好污染防治，要堅持方向不變，力度不減；精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續好轉；完善治理機制，抓好源頭防控?！睏畛w認為，要堅持制度建設和政策支持共同發(fā)力。

　　在報告中，他重點(diǎn)介紹了5項重要環(huán)保政策制度的發(fā)展趨勢：一是完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度；二是加強生態(tài)環(huán)境法制建設；三是建立環(huán)境損害賠償制度；四是加大環(huán)保政策支持力度；五是加快環(huán)境信息公開(kāi)的步伐。

　　他介紹，在完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，加快領(lǐng)導干部環(huán)境責任制度化建設方面，我國已經(jīng)做了大量工作。如2016年、2017年完成對全國31個(gè)省級黨委、政府的督察，2019年6月份出臺《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》等。

　　“第二輪環(huán)保督察，將突出3個(gè)督察重點(diǎn)，包括7大標志性污染防治攻堅戰；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等問(wèn)題；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！睏畛w說(shuō)道。

　　他介紹，第二輪環(huán)保督察用3年時(shí)間完成全覆蓋，再用1年時(shí)間完成 “回頭看”；在范圍上，將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和相關(guān)央企納入督察；在方法上，加大衛星遙感、紅外識別、無(wú)人機、大數據等技術(shù)應用；在工作方式上，狠抓落實(shí)，緊盯督察整改落實(shí)，針對重點(diǎn)問(wèn)題咬住不放，徹底解決。此外，第二輪環(huán)保督察還堅持兩個(gè)聚焦：污染防治攻堅戰和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在政策方面，他建議，國家加大對環(huán)保的政策支持力度，加大環(huán)保財政投入，提高資金效益；采取財政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策支持環(huán)保技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等；支持企業(yè)為環(huán)保進(jìn)行轉產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉；健全生態(tài)保護補償制度；繼續深化綠色信貸政策；國家實(shí)行環(huán)境污染責任保險等，比如《固廢法》規定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當投保環(huán)境污染責任險。

　　此外，還要在全國范圍內建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和信息公開(kāi)制度等。在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；通過(guò)信息公開(kāi)，營(yíng)造良好環(huán)保氛圍。

　　當然，搞好生態(tài)環(huán)保，既要政策支持，又要法治保障。

　　“在法治方面，我國已經(jīng)完善了生態(tài)環(huán)境的法律體系?！睏畛w說(shuō)道。他介紹，我國目前已經(jīng)有生態(tài)環(huán)境法律13部、自然資源法律22部、生態(tài)環(huán)保行政法規30件、生態(tài)環(huán)境部門(mén)規章88件、國家生態(tài)環(huán)境標準2140項（其中強制性標準203項）。