一、工作目標

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面踐行習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央提出的打好污染防治攻堅戰，方向不變、力度不減的總要求，以空氣環(huán)境質(zhì)量只能更好為攻堅目標，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，突出工業(yè)治理、散煤治理、車(chē)輛治理、揚塵治理和重污染天氣應對等重點(diǎn)工作，兼顧做好秋冬季疫情防控下，實(shí)施工業(yè)企業(yè)績(jì)效分類(lèi)分級管控，夯實(shí)應急減排措施，協(xié)同做好“夏病冬治”，最大程度減排細顆粒物與臭氧，最大限度減少重污染天氣。為“十四五”開(kāi)好局、起好步，為建設“三新曲沃”助力縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量綠色轉型發(fā)展提供堅強生態(tài)環(huán)境保障。全面完成省、市下達的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放；2020年10月1日至2020年12月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度60μg/m3，同比下降4μg/m3，重度及以上污染天數控制在3天，同比減少1天；2021年1月1日至2021年3月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度75μg/m3，同比下降1μg/m3，重度及以上污染天數控制在9天以?xún)龋ò?天），同比持平或減少1天。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)施工業(yè)治理

　　1.全力推進(jìn)產(chǎn)能壓減和布局調整。①按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規定》要求，按期完成淘汰范圍內洗煤企業(yè)取締任務(wù)；②按照《臨汾市焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能暨焦化行業(yè)統籌布局高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，2020年10月底前，完成18萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能壓減目標任務(wù)。（①縣能源局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局等配合；②縣工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合。）

　　2.深化工業(yè)治理。持續推進(jìn)全縣鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放要做到全收集、全處理、全達標。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，按照生態(tài)環(huán)境部鋼鐵行業(yè)超低排放工程評估監測指導文件要求，所有鋼鐵企業(yè)（含連鑄和鐵合金）的有組織、無(wú)組織排放及清潔運輸環(huán)節全面達到超低排放要求。對未按要求完成評估監測的，實(shí)施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣工信局配合。）

　　3.實(shí)現“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng )新監管方式，完善“散亂污”企業(yè)監管長(cháng)效機制，對新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，及時(shí)納入管理臺賬。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉鎮屬地管理責任，定期開(kāi)展排查整治工作，發(fā)現一起、整治一起。防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借機死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。（縣中小企業(yè)服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣能源局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣行政審批局、國網(wǎng)曲沃縣供電公司、各鄉鎮配合落實(shí)）

　　4.深入開(kāi)展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合整治。①落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。②落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，持續推進(jìn)VOCs治理攻堅各項任務(wù)措施，2021年3月底前全面完成重點(diǎn)治理工程建設，做到“夏病冬治”。培育樹(shù)立一批VOCs源頭治理的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應；組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統旁路摸底排查，焦化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學(xué)品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監控設施、流量計等方式加強監管；督促焦化、化工企業(yè)安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。（①市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣工信局分別按職責牽頭；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣工信局配合）

　?。ǘ┚劢鼓茉唇Y構調整，實(shí)施散煤治理

　　5.落實(shí)煤炭消費總量控制要求。2020年，全縣煤炭消費較2015年實(shí)現負增長(cháng)，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。完成省下達的煤炭消費總量削減任務(wù)。（縣能源局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局配合）

　　6.大力推進(jìn)清潔取暖改造。堅持“以氣定改、以供定需，先立后破”的原則，集中資源大力推進(jìn)散煤治理，2020年10月底前，平川區域清潔取暖實(shí)現全覆蓋。已完成清潔取暖改造的區域，保障熱源、氣源、電源供應，同步做好散煤及燃煤設施“雙清零”。(縣能源局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣應急管理局、國網(wǎng)曲沃縣供電公司等部門(mén)配合）

　　7.嚴格散煤管控。①采暖季前，完成清潔取暖未覆蓋的區域清潔取暖供應保障工作。②完成“禁煤區”劃定。(①縣能源局牽頭，各鄉鎮配合；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣能源局配合。）

　　8.深入開(kāi)展鍋爐整治。依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰整治力度。全縣基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。保留燃氣鍋爐全面完成低氮改造，穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。持續推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐清潔能源替代，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現一臺，拆除一臺。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣工信局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局等部門(mén)配合。）

　?。ㄈ┚劢惯\輸結構調整，實(shí)施機動(dòng)車(chē)治理

　　9.優(yōu)化調整貨物運輸結構。按照《臨汾市推進(jìn)貨物運輸“公轉鐵”工作方案》要求，繼續提升鐵路貨運比例。（縣交通局牽頭，縣工信局配合。）

　　10.加快推進(jìn)柴油貨車(chē)治理。①加快淘汰老舊柴油貨車(chē)。落實(shí)交通運輸部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰工作的通知》，制定柴油貨車(chē)淘汰工作方案，落實(shí)財政補貼資金安排，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等綜合措施，積極穩妥推進(jìn)，完成國三及以下?tīng)I運類(lèi)柴油貨車(chē)淘汰目標任務(wù)。②加強在用機動(dòng)車(chē)管理，嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區管控。強化多部門(mén)聯(lián)合執法，開(kāi)展柴油貨車(chē)執法檢查，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管模式。③加強非道路移動(dòng)機械管理，嚴格非道路移動(dòng)機械低排放區管控。以施工工地、物流園區、高排放控制區、鐵路貨場(chǎng)、工礦企業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展非道路移動(dòng)機械檢測，做到重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。④持續集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。⑤開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。規范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強油品質(zhì)量監督檢查，對全縣加油站（點(diǎn)）汽柴油進(jìn)行抽檢，實(shí)現年度全覆蓋，加強高速公路、國道、省道沿線(xiàn)加油站車(chē)用尿素抽檢。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃油行為。（①縣交通局牽頭，縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交警大隊、縣工信局配合；②市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交警大隊配合；③市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣住建局、縣交通局配合；④縣工信局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合；⑤縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合。）

　?。ㄋ模┚劢褂玫亟Y構調整，實(shí)施揚塵治理

　　11.推進(jìn)礦山綜合整治。①以開(kāi)山采石、粘土磚廠(chǎng)專(zhuān)項整治為抓手，以違法違規開(kāi)采和責任主體滅失的礦山為重點(diǎn)，全面開(kāi)展各類(lèi)露天礦山專(zhuān)項整治，對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，不達標一律不得恢復生產(chǎn)。②完成矸石堆場(chǎng)摸底排查并建立臺賬，加強矸石堆場(chǎng)治理，按照“三防”整治標準，完成整治任務(wù)。（①縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣應急管理局配合；②縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣能源局、縣應急管理局配合。）

　　12.強化揚塵管控。①加強施工揚塵控制，嚴格執行施工過(guò)程“六個(gè)百分之百”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。從2020年10月1日起，縣城建成區施工車(chē)輛運輸時(shí)間調整至20:00—4:00。②強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、支路等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次，大幅降低道路積塵負荷。③加強物料堆場(chǎng)揚塵監管?？h城建成區、城鄉接合部等各類(lèi)煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運。嚴格落實(shí)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，保持防塵設施正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（①縣住建局牽頭，縣環(huán)衛中心、縣交警大隊配合；②縣交通運輸局、縣公路段、縣環(huán)衛中心分別按職責牽頭；③縣住建局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局分別按職責牽頭，樂(lè )昌鎮配合。)

　　13.強化秸稈禁燒管控。①堅持疏堵結合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。②強化秸稈禁燒監管力度，建立全覆蓋網(wǎng)格化監管體系，加強“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控，綜合運用無(wú)人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強對各地露天焚燒監管。開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強田間地頭巡邏檢查。（①縣農業(yè)農村局牽頭；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣農業(yè)農村局、縣交通局、縣環(huán)衛中心、公路段、各鄉鎮分別按職責落實(shí)。）

　?。ㄎ澹┚劢怪匚廴咎鞖鈶獙?，強化應急管控

　　14.夯實(shí)減排基礎。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》和《臨汾市重污染天氣應急預案》等要求，基本完成曲沃縣工業(yè)企業(yè)錯峰方案制定、重污染天氣應急預案修訂、重點(diǎn)行業(yè)應急減排清單編制工作，奠定重污染天氣有效應對的制度和措施基礎。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣大氣辦成員單位配合。）

　　15.積極開(kāi)展應對。加強秋冬季顆粒物組分和VOCs監測數據，客觀(guān)評價(jià)重污染天氣應對效果，加強氣象分析研判，及時(shí)運用，為科學(xué)研判大氣污染成因分析、科學(xué)預判、精準發(fā)力，及時(shí)發(fā)布響應預警，采取應急減排措施。加強現場(chǎng)檢查，強化用電量管控和視頻管控等科技監管系統運用，多措并舉保障措施落實(shí)，最大限度削減污染峰值，確保重污染天氣應對有力有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣辦成員單位按職責落實(shí)。）

　?。┚劢构芾砟芰μ嵘?，完善監測監控體系

　　16.加強科技監管體系建設。將焦化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，具備條件的，全部安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；完善曲沃縣移動(dòng)源管控項目建設，優(yōu)化過(guò)境“大氣污染防治綠色示范區”柴油車(chē)機散裝物料運輸車(chē)技防管控，系統構建完善交通污染監控網(wǎng)絡(luò )，提升機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械科技管控能力水平。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣交警大隊配合。）

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?、強化組織領(lǐng)導。秋冬防攻堅工作作為決戰決勝藍天保衛收官之戰的重要環(huán)節、重要抓手，是必須要完成的一項政治任務(wù)、民生任務(wù)。各鄉鎮各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，認清攻堅形勢，按照集中目標、集中區域、集中人員、集中時(shí)間、集中力量的“五集中”工作法，全力以赴、全程緊盯、全面攻堅?？h大氣辦要全面梳理《三年大氣行動(dòng)計劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》等各項任務(wù)措施，逐條逐項分析落實(shí)，完善臺賬，明確時(shí)間表和責任人，對完成情況及時(shí)查漏補缺，強化每周調度，堅決確保各項重點(diǎn)任務(wù)按期“清零銷(xiāo)號”。

　?。ǘ┳⒅貙?shí)效，強化執法監管。組織開(kāi)展精準環(huán)境執法監督，壓緊壓實(shí)精細化管控，注重執法實(shí)效性。對發(fā)現問(wèn)題，既要督促企業(yè)切實(shí)履行主治責任，嚴格整改要求，確保整改到位，又要督促企業(yè)做好精細化管控，加強指導幫扶，做到穩定達標、推動(dòng)復工復產(chǎn)，建立健全監督執法正負面清單；要組織開(kāi)展點(diǎn)穴式、突擊式等多種方式的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法行動(dòng)，加強信息共享，形成執法合力，強化對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題的督查和監管。要堅持鐵腕治污、依法治污，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，用足用好按日計罰、查封扣押、移送公安等強“硬”手段，嚴查重處違法違規行為。要充分利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線(xiàn)監控、用電管控、無(wú)人機巡查、第三方“環(huán)保管家”建議成果等“人防+技防”方式，加大污染溯源和科技監管，積極有力有效應對重污染天氣。同時(shí)，要堅持以人為本，全力做好清潔取暖、清潔運輸車(chē)輛改造置換、鍋爐治理改造等資金支持工作，突出做好本轄區內低收入人群、特困群體的差異化補貼政策落實(shí)工作，堅決確保全縣人民生活過(guò)得好、溫暖有保障。

　?。ㄈ膰蓝睫k，強化考核問(wèn)責?？h政府將實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度，實(shí)施“一票否決”和獎懲兌現?？h秋冬防強化督查攻堅巡查小分隊和巡查督察中心要認真開(kāi)展督查、督辦，對攻堅行動(dòng)中工作單位不履職、應急減排措施不落實(shí)，推諉扯皮的，要嚴肅追責問(wèn)責；對重污染天氣響應期間依然行動(dòng)遲緩、應對不力的個(gè)人，要從嚴問(wèn)責，全縣通報，切實(shí)以嚴要求抓攻堅，以實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)。對清潔取暖、散煤整治等影響民生改善、環(huán)境質(zhì)量提升，推進(jìn)工作不力，造成不良后果的，將按照《臨汾市冬季清潔取暖和民用散煤管控責任追究實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，依規依紀依法進(jìn)行責任追究。同時(shí)，各鄉鎮各部門(mén)要立足職責，狠抓攻堅，堅決將突出環(huán)境問(wèn)題“清零”進(jìn)行到底，要及時(shí)回應群眾熱點(diǎn)和關(guān)切，堅持問(wèn)題解決在一線(xiàn)，積極引導和贏(yíng)得公眾理解支持、自覺(jué)參與，形成全社會(huì )共防、共治、共享的良好攻堅氛圍。