本報實(shí)習記者 褚召忍
隨著(zhù)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的實(shí)施進(jìn)入尾聲，“十四五”馬上就要到來(lái)?！笆奈濉奔仁侵袊?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃時(shí)期，又是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進(jìn)美麗中國建設的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會(huì )繪制了生態(tài)文明建設的新藍圖。我國將加快構建現代環(huán)境治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，確?！笆奈濉逼陂g主要污染物排放總量持續減少、生態(tài)環(huán)境持續改善、生態(tài)安全屏障更加牢固。
今年是污染防治攻堅戰的收官之年，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，特別是秋冬季大氣污染治理形勢嚴峻。在生態(tài)環(huán)境污染防治方面，各?。▍^）、市不斷加強污染防治力度，從多方面采取大氣污染治理措施。
開(kāi)展污染防治攻堅工作
打贏(yíng)污染防治攻堅戰是一項重大政治任務(wù)。11月3日，山東省秋冬季大氣污染綜合治理暨揚塵專(zhuān)項整治行動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì )議提出，集中力量開(kāi)展揚塵污染專(zhuān)項整治和重污染天氣應對工作，狠抓道路揚塵、施工揚塵、堆場(chǎng)揚塵治理，切實(shí)編好減排清單，科學(xué)啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)，嚴格落實(shí)減排措施，積極推動(dòng)散煤替代、國三及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)淘汰、煤炭消費壓減、“散亂污”企業(yè)治理等重點(diǎn)任務(wù)“見(jiàn)底清零”。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，強化監督考核，堅決打贏(yíng)秋冬季大氣污染防治攻堅戰，確保藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。
河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《精準科學(xué)依法開(kāi)展秋冬季大氣污染防治攻堅專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，該《方案》對重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)、國家和省下達整改要求的涉氣企業(yè)、年底前應關(guān)停淘汰的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)(還在生產(chǎn)的)、城市建成區內環(huán)境影響敏感企業(yè)、污染物排放超標頻次高的企業(yè)實(shí)行駐廠(chǎng)監督，監督企業(yè)落實(shí)秋冬季污染管控指令情況、污染治理設施運行和污染物達標排放情況，無(wú)組織廢氣收集處理、物料儲存運輸、裝卸密閉情況，以及落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)停淘汰情況。江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室印發(fā)了《江西省2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》。該《方案》明確了全省環(huán)境空氣質(zhì)量“鞏固、優(yōu)化、提高”的治理目標，并圍繞燃煤削減、工業(yè)污染治理、柴油貨車(chē)污染治理、城鄉面源污染治理、污染天氣應對等方面提出了10項攻堅重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”空氣質(zhì)量改善開(kāi)局奠定了基礎。
同時(shí)，湖北省生態(tài)環(huán)境廳要求建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批與用地預審、水土保持方案等實(shí)行并聯(lián)審批。對危險廢物處置、廢水排放等規定，由建設單位承諾在項目投產(chǎn)前落實(shí)相關(guān)協(xié)議。
“堅決打好污染防治‘秋冬會(huì )戰’，確保完成生態(tài)環(huán)保攻堅任務(wù)?！奔质木o盯重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)、大型燃煤鍋爐等單位污染防治設施運行情況著(zhù)手，實(shí)行更加精準管控，嚴格依法查處污染物超標排放、自動(dòng)監控設施不正常運行等環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染治理設施穩定運行。
10月30日，寧夏回族自治區召開(kāi)打贏(yíng)污染防治攻堅戰、建設污染防治率先區工作推進(jìn)會(huì )，全面實(shí)施冬春季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，堅決治理煤炭污染、工業(yè)污染、機動(dòng)車(chē)尾氣等污染，精細化防塵、抑塵、控塵，嚴禁露天焚燒和燃放，妥善應對重污染天氣，努力扭轉應對氣候變化不利局面。
內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境廳以呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海及周邊地區為重點(diǎn)，對標任務(wù)清單和對表問(wèn)題清單，突出加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)污染源治理，加快項目推進(jìn)速度，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。黑龍江省出臺了《2020-2021年秋冬季大氣污染防治強化監督工作方案》，該《方案》要求在重污染天氣期間，對重污染天氣應急預案限產(chǎn)減排名單內排污單位各項限產(chǎn)減排措施執行情況進(jìn)行檢查，特別加強啟爐階段和夜間執法檢查，嚴查偷排偷放、不正常運行污染防治設施等違法行為，堅決杜絕“冒黑煙”問(wèn)題，督促企業(yè)加強污染防治設施運行管理，落實(shí)應急減排措施。對鋼鐵、火電、供熱、建材、焦化等行業(yè)企業(yè)各類(lèi)污染防治措施落實(shí)、污染物達標排放情況，以及機械設備制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理情況進(jìn)行檢查。
有序實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造
據了解，2020年至2021年秋冬季是長(cháng)三角地區第3個(gè)攻堅季，攻堅的成效事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)“十三五”規劃和打贏(yíng)藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。10月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于《長(cháng)三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，該《方案》指出，要有序實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，2020年12月底前，力爭60%左右產(chǎn)能基本完成超低排放改造，上海市完成中國寶武集團3臺600平方米燒結機和553萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能超低排放改造，江蘇省完成9000萬(wàn)噸、浙江省完成560萬(wàn)噸、安徽省完成670萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，該《方案》指出，2020年12月底前，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸左右，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?，加快淘汰爐齡較長(cháng)、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐，推動(dòng)獨立焦化企業(yè)逐步退出。
《長(cháng)三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》和《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》指出，按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標，建立項目臺賬；全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o(wú)組織排放排查整治。
早在今年3月份，山西省政府印發(fā)了《山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃》，并明確了攻堅重點(diǎn)和具體要求。該《計劃》指出，從11月1日起至2021年3月31日，將對全省鋼鐵、有色、焦化、化工、建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料及粉磨站）、鑄造等重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)（或工序），通過(guò)采取生產(chǎn)調控措施，實(shí)施錯峰生產(chǎn)。6月份，山西省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省鋼鐵行業(yè)超低排放2020年決戰計劃》，以京津冀及周邊地區4市、汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，加快推進(jìn)超低排放改造工作。目前，山西省有24戶(hù)在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)需要進(jìn)行改造，其中17戶(hù)已經(jīng)完成，剩余7家企業(yè)正在加快工程相關(guān)收尾工作，預計將于今年年底前全面完成改造。
專(zhuān)項幫扶，提高指導實(shí)效性
為做好秋冬季監督幫扶工作，提高打贏(yíng)藍天保衛戰指導幫扶針對性、實(shí)效性，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2020-2021年藍天保衛戰重點(diǎn)區域秋冬季監督幫扶工作方案〉的通知》（環(huán)辦執法〔2020〕25號），計劃自2020年10月12日至2021年3月20日期間，組織實(shí)施10輪重點(diǎn)區域秋冬季監督幫扶工作（春節期間除外），推動(dòng)重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施落地見(jiàn)效。
重慶市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)區域打贏(yíng)藍天保衛戰指導幫扶工作的函》，明確指導幫扶以問(wèn)題為導向，以增加優(yōu)良天數為目標，突出指導幫扶夏秋季臭氧和秋冬季PM2.5污染防控，突出揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅，突出空氣質(zhì)量、年度目標、督導問(wèn)題、資金項目“四張清單”問(wèn)題整改和空氣質(zhì)量預報預警及應急應對措施落實(shí)情況。
同時(shí)，河北省生態(tài)環(huán)境廳展開(kāi)了2020-2021年秋冬季大氣污染防治集中攻堅督導幫扶行動(dòng)。此次行動(dòng)自2020年10月中旬開(kāi)始，到2021年3月結束，通過(guò)向各地派駐督導幫扶組，督促各地切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責任，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳展開(kāi)了“6項重點(diǎn)任務(wù)+2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)”專(zhuān)項幫扶行動(dòng)，幫助基層和企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題，幫扶行動(dòng)為期30天。首先在地方全面開(kāi)展，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞“6+2”重點(diǎn)任務(wù)，逐一對照具體幫扶任務(wù)清單，迅速展開(kāi)專(zhuān)項幫扶行動(dòng)。其次，根據地方掌握的情況，湖北省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展現場(chǎng)幫扶，組建5個(gè)小組赴指定區域開(kāi)展幫扶行動(dòng)，“送政策、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)”，把脈問(wèn)診，加快解決環(huán)境問(wèn)題。
近年來(lái)，全國空氣質(zhì)量持續改善，出現了穩中向好的趨勢，但大氣治理成效仍不穩固，特別是進(jìn)入秋冬季以來(lái)，‘2+26’城市近期再次出現了污染天氣。在10月28日生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的例行發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，今年秋冬季攻堅行動(dòng)將聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，繼續保持方向不變、力度不減，同時(shí)更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，做到時(shí)間、區域、對象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準，實(shí)施企業(yè)績(jì)效分級分類(lèi)管控，強化聯(lián)防聯(lián)控，抓好政策落實(shí)，防止層層加碼，實(shí)現打贏(yíng)藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官，讓人民群眾享受更多藍天白云。
《中國冶金報》（2020年11月19日 08版八版）
