1 總則

　　1.1編制目的

　　為強化重污染天氣應對，建立完善重污染天氣應對工作機制，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，順利完成國家、自治區及我市確定的環(huán)境空氣質(zhì)量和主要污染物減排目標任務(wù)，有效防范重污染天氣發(fā)生，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾健康，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《寧夏回族自治區突發(fā)事件應對條例》、《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633-2012)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《關(guān)于印送<關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)>的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)等有關(guān)法律、法規、規范和文件。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于石嘴山市行政區域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。

　　本預案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(AQI)級別達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執行，不納入應急預案范疇。

　　1.4預案體系

　　本預案是石嘴山市重污染天氣專(zhuān)項應急預案，統領(lǐng)全市重污染天氣應急處置工作。下級方案包括市重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急分預案，各縣(區)人民政府及成員單位重污染天氣應急實(shí)施方案及應急減排項目清單中的相關(guān)企業(yè)制定的重污染天氣減排方案、操作方案或應急減排工作手冊等。本預案與下級預案共同組成石嘴山市重污染天氣應急預案體系。

　　2.組織體系

　　2.1市重污染天氣應急指揮部

　　成立石嘴山市重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市重污染天氣應急指揮部”)。在市委、政府安排部署下，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市重污染天氣方面的應急管理工作，統一指揮重污染天氣應急處置工作。

　　總 指 揮：石嘴山市人民政府分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

　　成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市住建局、市綜合執法監督局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市氣象局、市新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司、縣區政府等其他生態(tài)立市領(lǐng)導小組成員單位組成。根據工作需要，可增加有關(guān)部門(mén)和單位。

　　市重污染天氣應急指揮部主要職責為：(1)負責全市應對重污染天氣的領(lǐng)導、組織和協(xié)調工作，制定本市應對重污染天氣的政策措施;(2)下達發(fā)布或修訂本預案的決定;(3)發(fā)布應急預案的啟動(dòng)和終止命令，指揮全市重污染天氣應對工作，處置重大事項的決策及工作方案;(4)發(fā)布重污染天氣預測預警、預警發(fā)布和解除、應急響應啟動(dòng)和終止，部署應急響應措施，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)的應對工作;(5)組織實(shí)施重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)機制，督促并指導各區縣政府和市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應對重污染天氣的工作;(6)指揮、協(xié)調區域應急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同各級檢查組，檢查區縣級應急響應措施落實(shí)情況，檢查各相關(guān)單位實(shí)施方案的編制及應對措施落實(shí)情況。

　　石嘴山市重污染天氣應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要，組織各成員單位按照職責分組開(kāi)展重污染天氣應急處置工作?？傊笓]和副總指揮為第一責任人，各成員單位主要負責人為直接責任人。

　　(1)應對管理組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　成員單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、自然資源局、市場(chǎng)監管局。

　　主要職責：負責保障全市大氣環(huán)境安全，逐步淘汰落后產(chǎn)能，逐年減少大氣污染物總排放量，不斷改善空氣質(zhì)量;定期編制、修訂重污染天氣應急預案，并根據應急預案進(jìn)行演練，加強應急物資儲備、應急隊伍建設及人員培訓;制定重污染天氣預警狀態(tài)下企業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)名單，并明確企業(yè)I、II、III三級應急響應狀態(tài)下分別對應的減產(chǎn)量;督促、指導各縣(區)政府做好重污染天氣應對處置工作，開(kāi)展重污染天氣應急處置總結評估工作。

　　(2)預測預警組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　副組長(cháng)單位：市氣象局

　　成員單位：市委宣傳部、新聞傳媒中心。

　　主要職責：負責制定、完善重污染天氣氣象監測預警專(zhuān)項實(shí)施方案，提出重污染天氣預測預報會(huì )商、信息發(fā)布及重污染天氣應急預案啟動(dòng)與終止建議;加強環(huán)境監測人員業(yè)務(wù)培訓和基礎能力建設，規范預報程序，提高預報準確性;細化空氣質(zhì)量應急預警程序的啟動(dòng)和結束條件、信息發(fā)布方式和途徑，做好24小時(shí)、48小時(shí)、96小時(shí)預報或未來(lái)一周空氣質(zhì)量變化趨勢預報;通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警預報信息。

　　(3)應急響應組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　副組長(cháng)單位：市公安局

　　成員單位：市發(fā)改委、衛生健康委、教體局、住建局、市綜合執法監督局、交通局、農業(yè)農村局，供電公司等。

　　主要職責：負責督促指導各縣(區)政府在重污染天氣預警狀態(tài)下實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)減排、限排，實(shí)施機動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行、禁行，落實(shí)教育機構減少戶(hù)外活動(dòng)和停課，開(kāi)展重污染天氣相關(guān)疾病救治，實(shí)施臨時(shí)限制、禁止建筑工地施工、實(shí)施不間斷道路灑水、治沙防塵等各項應急措施。

　　(4)污染源監察組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　副組長(cháng)單位：市工信局、農業(yè)農村局

　　成員單位：市發(fā)改委、住建局、市綜合執法監督局等。

　　主要職責：負責在重污染天氣預警狀態(tài)下組織人員對重點(diǎn)排污企業(yè)的臨時(shí)減產(chǎn)、限產(chǎn)情況進(jìn)行督查，對應臨時(shí)限制、停止施工的工地進(jìn)行督察，嚴厲打擊各類(lèi)偷排、超標排放、露天明火焚燒等環(huán)境違法行為。

　　(5)宣傳教育組

　　組長(cháng)單位：市委宣傳部

　　副組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　成員單位：市委網(wǎng)信辦、市氣象局、教體局、衛生健康委、農業(yè)農村局、新聞傳媒中心等。

　　主要職責：通過(guò)主流媒體和新媒體發(fā)布權威信息。向社會(huì )公眾宣傳解讀重污染天氣應急預案和防護知識，宣傳重污染天氣成因、危害及“健康防護指引”常識。指導公眾做好重污染天氣下提倡公眾采取低碳、低耗能生活方式和“建議性措施”，杜絕各類(lèi)露天明火焚燒等行為。負責響應措施的宣傳并建立健全信息公開(kāi)制度。

　　(6)專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局聘請相關(guān)專(zhuān)家組成。負責重污染天氣發(fā)生時(shí)，為預警預報、響應措施、總結評估、應急減排項目和“一廠(chǎng)一策”應急減排操作方案具體實(shí)施等階段提供相關(guān)技術(shù)支持和對策建議。

　　2.2市重污染天氣應急指揮部辦公室

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室是重污染天氣應急指揮部的日常工作機構，設在市生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管應急工作的副局長(cháng)擔任。辦公室常設值班電話(huà)為：0952-2012902。

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室主要職責：在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，按照市重污染天氣應急指揮部的工作部署，負責保障全市大氣環(huán)境安全，減少大氣污染物總排放量，不斷改善空氣質(zhì)量;定期編制、修訂重污染天氣應急預案，并根據應急預案進(jìn)行演練，加強應急儲備物資、應急隊伍建設及人員培訓;督促、指導各縣(區)政府做好重污染天氣應對處置，開(kāi)展重污染天氣應急處置總結評估工作。

　　接到重污染天氣監測、預測和預警信息，或發(fā)生重污染天氣后，市重污染天氣應急指揮部辦公室要立即組織各成員單位開(kāi)展會(huì )商或分析研判重污染天氣發(fā)展趨勢、影響程度和范圍;及時(shí)向市委、市政府及市重污染天氣應急指揮部報告情況，提出啟動(dòng)或終止應急響應級別和處置措施等建議。

　　2.3縣(區)重污染天氣應急指揮機構

　　各縣(區)政府按照重污染天氣分級標準，參考本預案，建立健全本轄區相應的應急指揮機構，定期修訂屬地重污染天氣應急預案，明確各職能部門(mén)在重污染天氣預警狀態(tài)下采取的應急響應措施，最大程度地消除重污染天氣影響和危害。

　　3 預警

　　3.1預警分級

　　重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質(zhì)量指數(AQI)為指標，預測AQI日均值按連續24小時(shí)(可以跨自然日)均值計算。

　　重污染天氣預警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

　　黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件;或監測二氧化硫濃度(1小時(shí)均值)>500微克/立方米。

　　橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天(72小時(shí))及以上，且未達到高級別預警條件;或監測二氧化硫濃度(1小時(shí)均值)>650微克/立方米。

　　紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天(96小時(shí))及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時(shí))及以上;或預測AQI日均值達到500;或監測二氧化硫濃度(1小時(shí)均值)>800微克/立方米。

　　3.2預警的發(fā)布

　　3.2.1監測預警

　　市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監測預警、會(huì )商工作。市生態(tài)環(huán)境局負責本市空氣污染物的監測預警及動(dòng)態(tài)趨勢分析;市氣象局負責本市空氣污染氣象條件等級預報和大霧、霾、沙塵暴天氣監測預警。

　　3.2.2預警信息的發(fā)布

　　(1)當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內空氣質(zhì)量不會(huì )有明顯改善時(shí)，根據實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調整相應級別的預警。當預測AQI日均值>200持續1天，且未達到高級別預警標準時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

　　(2)黃色預警經(jīng)市重污染天氣應急指揮部辦公室主任批準;橙色預警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長(cháng)批準;紅色預警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導批準。黃色預警信息以市重污染天氣應急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預警信息以市人民政府名義發(fā)布：

　　一是由市重污染天氣應急指揮部辦公室通過(guò)文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各縣(區)人民政府負責同志發(fā)布預警信息。各責任部門(mén)和各縣(區)人民政府負責同志接到預警信息后，根據預警級別，立即通知管轄范圍內的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類(lèi)施工工地、學(xué)校及幼兒園、機動(dòng)車(chē)車(chē)主及駕駛員等啟動(dòng)(調整或終止)應急響應。

　　二是由市重污染天氣應急指揮部辦公室通過(guò)微信、手機短信向各責任部門(mén)和各縣(區)人民政府負責同志及聯(lián)絡(luò )員發(fā)布預警信息。

　　三是通過(guò)本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及微博、微信等門(mén)戶(hù)向公眾發(fā)布預警信息。

　　3.3預警等級調整和預警解除

　　預測AQI值或二氧化硫濃度發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調整預警等級或解除預警。解除或調整預警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。當預測或監測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可降低預警級別或解除預警，并及時(shí)發(fā)布預警調整或解除信息。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí)，盡早采取升級措施。

　　4 區域應急聯(lián)動(dòng)

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室接到可能導致重污染天氣的監測、預測和預警信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照自治區、石嘴山市重污染天氣應急指揮部的統一安排和部署，組織協(xié)調市重污染天氣應急指揮部辦公室成員單位和有關(guān)地區，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時(shí)向自治區、石嘴山市重污染天氣應急指揮部動(dòng)態(tài)報送有關(guān)信息。

　　4.1區域應急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件：

　　接到自治區監測、預測和預警信息，啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng);或以我市城市平均AQI作為啟動(dòng)指標，以黃色、橙色、紅色預警啟動(dòng)限值作為啟動(dòng)條件，當區域內城市平均AQI達到相應級別預警分級標準時(shí)，啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)。

　　4.2.區域應急聯(lián)動(dòng)流程。

　　當達到區域應急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，市重污染天氣應急指揮部將通報預警提示信息，各縣(區)人民政府應按照預警提示信息，及時(shí)組織開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布預警，啟動(dòng)重污染天氣應急響應，果斷采取各項應急減排措施。

　　4.3.完善區域應急聯(lián)動(dòng)措施。

　　各縣(區)人民政府應將區域應急聯(lián)動(dòng)措施納入本地應急預案，積極開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。應健全應急聯(lián)動(dòng)機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)時(shí)縣(區)及時(shí)響應，有效應對。建立統一監測、統一預警、統一防治的聯(lián)防聯(lián)控體系，實(shí)行限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)、交通管制等應急減排措施，實(shí)現主要污染物系統控制、污染源綜合治理。建立完善重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)和監測信息共享平臺，建立區域大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)保會(huì )商、聯(lián)合檢查、預警應急等合作機制。

　　5 應急響應

　　5.1響應分級

　　對應預警等級，實(shí)行三級響應。

　　(1)當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　(2)當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　　(3)當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　5.2響應的啟動(dòng)

　　預警信息一經(jīng)發(fā)布，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、各縣(區)人民政府、各相關(guān)企業(yè)按照各自應急保障預案和實(shí)施方案立即啟動(dòng)應急響應，迅速組織落實(shí)應急響應措施，對于機動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執行起始時(shí)間按照當次預警發(fā)布通知的具體規定執行。市重污染天氣應急指揮部建立協(xié)調機制，在Ⅰ級響應時(shí)召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應時(shí)適時(shí)召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，對應急工作進(jìn)行部署。

　　在啟動(dòng)應急響應措施的同時(shí)，各縣(區)人民政府可根據污染特征，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對性的應急減排措施，確保應急實(shí)效。

　　5.3響應措施

　　各級應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類(lèi)。

　　預警與響應同步啟動(dòng)，即預警啟動(dòng)的同時(shí)執行相應等級的應急響應措施;如有必要，預警啟動(dòng)的同時(shí)可執行更高級別的響應措施。

　　發(fā)布預警信息后，市重污染天氣應急指揮部成員單位、應急減排項目清單中涉及的相關(guān)企業(yè)應立即按照本預案、各自實(shí)施方案和操作方案采取相應的響應措施。包括但不限于以下措施：

　　5.3.1 Ⅲ級應急響應措施

　　(1)健康防護措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，減少戶(hù)外活動(dòng)，一般人群應減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間;確需戶(hù)外活動(dòng)或作業(yè)的，應采取防護措施。

　?、谟變簣@、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)力學(xué)校停止戶(hù)外體育課、運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)(在室外停留不超過(guò)30分鐘的教學(xué)參觀(guān)、社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)不受影響)。

　?、坌l生健康部門(mén)督導醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導，做好醫療救治培訓和醫療物資儲備工作。

　　(2)建議性減排措施

　?、俟姳M量乘坐公共交通工具出行;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

　?、诠姳M量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、劢煌ㄟ\輸部門(mén)增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行;

　?、苌a(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類(lèi)工地等，自覺(jué)調整生產(chǎn)工期，可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

　?、萏岣咄廨旊姳壤吞烊粴夤?。

　　(3)強制性減排措施

　?、俟ば?、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加大對應急減排項目清單中的相關(guān)企業(yè)的督導檢查頻次，確保大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。

　　對工業(yè)企業(yè)管控，應以行政區為單位。各縣(區)按照“一廠(chǎng)一策”的要求，指導企業(yè)根據污染排放績(jì)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過(guò)針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設施運行效率等方式實(shí)現減排，保證二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會(huì )占比的10%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到10%以上?？筛鶕镜匚廴九欧艠嫵烧{整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

　　各縣(區)按照《關(guān)于加強重污染天氣夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)要求，指導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分類(lèi)制定并落實(shí)差異化應急減排措施，對不可中斷或中斷周期超過(guò)24小時(shí)的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序，提前指導企業(yè)調整生產(chǎn)計劃，確保預警期間達到減排比例要求，其他行業(yè)按照應急減排清單要求落實(shí)應急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，應根據協(xié)同處置量核算最低生產(chǎn)負荷。

　　納入應急減排清單落實(shí)應急減排措施的工業(yè)企業(yè)應按要求制定停限涉氣工序、提高治理設施運行效率等具體措施的應急響應操作方案，并在廠(chǎng)區入口顯著(zhù)位置設立公示牌，公示執行措施。

　?、诠膊块T(mén)做好城市主干路范圍內運輸車(chē)輛限行工作。未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車(chē)輛禁止上路行駛。低速汽車(chē)、混凝土罐車(chē)、建筑垃圾、渣土、砂石運輸等高排放車(chē)輛的禁行工作;加強“高峰”時(shí)段的交通疏導，減少車(chē)輛怠速時(shí)間。

　?、圩〗?、交通、綜合執法、水務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)按照各自職責，加強對各類(lèi)施工場(chǎng)地和相關(guān)企業(yè)的管控。除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè));停止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè); 所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。停止使用國二及以下燃油非移動(dòng)道路機械(清潔能源除外);督導城市主干路范圍內除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響)。

　?、芙煌ㄟ\輸等部門(mén)按照其職責強化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規作業(yè)基礎上對主干道和易產(chǎn)生揚塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè);在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產(chǎn)生揚塵路段的頻次。

　?、葑〗?、綜合執法等部門(mén)按照各自職責督導大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的室外噴涂作業(yè)。

　　5.3.2 Ⅱ級應急響應措施

　　在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，至少落實(shí)以下措施：

　　(1)健康防護措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng);一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)。

　?、谟變簣@、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)力學(xué)校停止所有戶(hù)外課程和活動(dòng)。

　?、坌l生健康部門(mén)督導醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的就醫指導和診療保障，引導市民有序就醫，提高全市醫療機構接診能力和診療服務(wù)能力。

　　(2)建議性減排措施

　?、倨笫聵I(yè)單位可根據空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。

　?、诮煌ㄟ\輸部門(mén)增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行。

　　(3)強制性減排措施

　?、俑骺h(區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及行業(yè)主管部門(mén)督導納入應急減排項目清單的污染源，通過(guò)針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設施運行效率等方式實(shí)現減排，保證二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會(huì )占比的20%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到15%以上。

　?、诠膊块T(mén)按照政府公告要求做好全市范圍內低速汽車(chē)、混凝土罐車(chē)、建筑垃圾、渣土、砂石運輸等高排放車(chē)輛的禁行工作;燃料種類(lèi)為柴油的重型貨車(chē)禁止上路行駛;做好限行區域內社會(huì )車(chē)輛的限行管控工作，同時(shí)實(shí)施重型載貨車(chē)繞行疏導措施。當緊急啟動(dòng)應急響應時(shí)，當天不采取重污染天氣應急響應期間機動(dòng)車(chē)禁限行措施。

　?、圩〗?、交通、水務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)按照各自職責，督導全市除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響)。

　?、茏〗?、工信等部門(mén)督導全市兩類(lèi)企業(yè)(預拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)。

　　5.3.3 I級應急響應措施

　　在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，至少落實(shí)以下措施：

　　(1)健康防護措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng);一般人群盡量避免戶(hù)外活動(dòng)。

　?、谟變簣@、小學(xué)、初中及同等學(xué)力學(xué)校采取彈性停課措施(高中及同等學(xué)力學(xué)校停止所有戶(hù)外課程和活動(dòng))。

　?、凼彝鈭糖?、作業(yè)等人員應采取佩戴口罩等防護措施。

　?、芄膊块T(mén)停止審批戶(hù)外大型活動(dòng)，通知并督導已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶(hù)外大型活動(dòng)。

　?、菪l生健康部門(mén)督導醫療衛生機構合理調整全市醫療救治資源，滿(mǎn)足市民在重污染天氣期間的就醫需求。

　　(2)建議性減排措施

　?、倨笫聵I(yè)單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

　?、诮煌ㄟ\輸部門(mén)進(jìn)一步增加公共交通運力保障，滿(mǎn)足市民出行需求。

　　(3)強制性減排措施

　?、俑骺h(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及行業(yè)主管部門(mén)督導納入應急減排項目清單的污染源，通過(guò)針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設施運行效率等方式實(shí)現減排，保證二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會(huì )占比的30%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到20%以上。

　?、诠膊块T(mén)按照政府公告要求實(shí)施重型載貨車(chē)繞行疏導措施，根據大氣污染狀況視情實(shí)施機動(dòng)車(chē)單雙號限行措施。

　　5.4應急減排項目清單編制

　　各縣(區)政府應于每年8月30日前將本行政區域內城市的應急減排項目清單報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局應于每年9月30日前將全市應急減排項目清單報送自治區生態(tài)環(huán)境廳。

　　所轄行政區域內應急減排項目清單包括，但不限于以下內容：

　　工業(yè)源項目清單應包括企業(yè)具體工藝環(huán)節、污染物排放量以及不同級別預警采取的應急措施和相應減排量。移動(dòng)源項目清單應包括不同車(chē)輛類(lèi)型、不同排放標準的機動(dòng)車(chē)保有量信息和應急減排措施并估算減排量。揚塵源項目清單應包括當年施工工地、道路揚塵、堆場(chǎng)揚塵、減排量等信息。

　　5.5企業(yè)操作方案編制

　　各縣(區)政府應指導工業(yè)源項目清單所涉及的企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案并留存備案。操作方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節及污染物排放情況，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節，應載明執行的污染物排放標準以及不同級別預警的排放限值。應制定企業(yè)操作方案“一廠(chǎng)一策”公示牌，安裝在廠(chǎng)區入口等顯要位置。

　　5.6響應措施的監督

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室組織對全市應急措施落實(shí)情況加強抽查檢查。自預警信息發(fā)布后24小時(shí)起對各成員單位、各縣(區)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。各縣(區)人民政府、各成員單位要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區具體應急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應急響應期間每日15︰30前向市重污染天氣應急指揮部辦公室報送響應落實(shí)情況。

　　5.7響應終止

　　預警解除即響應終止，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、各縣(區)人民政府負責通知采取響應措施的單位終止響應。

　　6 總結評估

　　響應終止后，市重污染天氣應急指揮部辦公室組織對響應過(guò)程和響應措施效果進(jìn)行總結,并在七個(gè)工作日內將總結報告報送自治區生態(tài)環(huán)境廳。每年6月30日前，對重污染天氣應急預案進(jìn)行評估，并將評估報告報送自治區生態(tài)環(huán)境廳。

　　7 監督管理

　　7.1公眾宣傳

　　通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫(huà)等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、法規，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。

　　7.2應急演練

　　適時(shí)組織應急演練。根據演練情況及時(shí)修改、完善相應的應急保障預案和實(shí)施方案。

　　7.3應急培訓

　　加強重污染天氣應急管理培訓，增強有關(guān)部門(mén)、各縣(區)人民政府應對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備、工作準備。

　　7.4責任追究

　　市、縣(區)有關(guān)部門(mén)要加大應急響應期間的執法檢查力度，確保各項措施落實(shí)到位，對重污染天氣期間發(fā)現的露天燒烤，企業(yè)超標排放、違法排污和錯峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問(wèn)題要從嚴從重處理。

　　對因工作不力、履職缺位等問(wèn)題導致應急措施未有效落實(shí)的，依據有關(guān)規定進(jìn)行追責。

　　7.5 以上、以下的含義

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8 附則

　　本預案由市重污染天氣應急指揮部組織實(shí)施，并根據實(shí)際情況及時(shí)修訂。

　　市重污染天氣應急指揮部各成員單位要根據本預案制定本部門(mén)的重污染天氣應急保障預案，對涉及本部門(mén)監管的單位要及時(shí)更新減排措施項目清單并落實(shí)措施;各縣(區)人民政府要根據本預案制定本行政區域的重污染天氣應急保障實(shí)施方案，方案中要包括本行政區域錯峰生產(chǎn)、一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)和揚塵源停工的減排措施項目清單。

　　各縣(區)人民政府、各責任單位按照市重污染天氣應急指揮部辦公室有關(guān)要求，及時(shí)更新應急措施項目清單并報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。

　　本預案自2020年XX月XX日施行，有效期至2020年XX月XX日，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石嘴山市重污染天氣應急預案> <石嘴山市地震應急預案>的通知》(石政辦發(fā)〔2017〕235號)的相關(guān)內容同時(shí)廢止。